县防汛抗旱工作指导意见

依照省、市防汛抗旱工作统一部署，为切实做好全县防汛抗旱工作。结合我县实际，特制定全县2010年防汛抗旱工作安排意见如下。

一、防汛抗旱形势分析

（一）气象水文预测

突发性、灾害性气候事件有增多趋势。随着全球变暖，从气候变化情况看。气候变化越来越复杂，区域性集中降雨、干旱、低温、沙尘暴等极端天气事件频发，应对突发性气候事件难度增大。

全省降水总趋势较常年偏多12成。空间分布上，据省气象部门预测：2010年夏季。沈阳、铁岭、抚顺地区偏多23成，向阳地区偏少1成，其他地区偏多12成。时间分布上，6月份偏多1成，7月份接近终年，8月份偏多2成。7月至8月，将有一个台风或热带气旋北上直接或间接影响我省，辽河干流中上游可能出现区域性洪涝，影响铁岭、抚顺、沈阳地区。

（二）防洪综合减灾能力评估

县防洪抗旱减灾综合能力还不足。一是穿堤建筑物、河道兑岸险工、砂基砂堤段较多；二是一些新建工程未经大水考验；三是排水站长期带病运行，

1.从工程情况看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是县城排涝规范偏低，排水水网梗阻较多，极易形成大面积积水；五是抗旱综合能力不强。现有抗旱工程设施年久失修、老化坏损严重，抗旱手段单一，资金投入低。

基层干部组织指挥防汛抗旱工作经验缺乏，

2.从人力和物力上看。群众自救互救、自我维护能力差；防汛抢险、救生队伍缺乏主力人员；防汛抗旱经费筹集困难，物资器材贮藏品种单一、更新滞后，救生设施手段落后。各级防汛抗旱指挥系统建设滞后，办公、通讯设施落后，缺乏完善的防汛工情数据库和决策支持系统。

应急管理环节单薄，

3.从机制上看。联动机制不强。防汛抗旱应急管理水平低，严重制约高效、有序、科学地组织投入抗洪抢险救灾工作。

多年干旱少水，

4.从思想上看。干部群众防灾抗灾意识较为淡薄，普遍存在麻痹侥幸心理；个别群众毁堤平沟种地，致使农田排水系统不畅，遇强降雨极易导致局部内涝；私设道口、倾倒垃圾、侵占河道、毁堤种地、乱采乱挖等妨碍工程设施运行平安等违法行为仍时有发生。

县今年的防汛形势仍然严竣。各镇场区、各部门必需充分认识防汛工作中存在有利因素，上述情况标明。统一思想，形成共识，树立“宁可信其有，不可信其无；宁可备而不来，不可来而不备”思想，切实增强使命感、责任感和紧迫感；要把防汛形势估计得严峻些，把工程隐患估计得充分些，把应急建设准备得扎实些；要立足于早分析、早检查、早准备、早动员、早部署，从细、从实、从严”把各项措施落到实处，思想上、组织上、物资上、技术上、预案上全面做好防汛防旱工作，随时迎战可能发生的水旱灾害。

二、防汛抗旱工作目标

坚持以人为本，以科学发展观为指导。确保人民群众生命平安；立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保辽河、浑河、绕阳河三条大河及十一条中小河流度汛平安，努力保证县城排涝平安，做到规范内洪水不决堤，城镇不受淹；确保主要交通干道、企业、重点产粮区安全，做到规范内暴雨农田不涝地、交通不受阻、企业不停产，通讯、供水供电不中断；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需要。遇超标准洪水，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，努力把灾害损失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任务

各镇场区、各部门要明确各自工作重点。根据分级管理原则。