审计局工作发展规划意见

根据党的十七大精神和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》结合审计工作实际，为了充分发挥审计在推动科学发展、促进社会和谐中的职能作用。制定审计署至2012年审计工作发展规划。

一、审计工作的指导思想。以中国特色社会主义理论为指导。牢固树立科学的审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法和效益，推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。

二、审计工作的总体目标。把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的动身点和落脚点。全面提高依法审计能力和审计工作水平，初步实现审计工作法治化、规范化、科学化，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督制度。

三、审计工作的主要任务。认真贯彻落实审计法和审计法实施条例。不时增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，把审计工作更好地融入全面建设小康社会发展全局，推进民主法治，维护国家平安，保证国家利益，促进国家经济社会全面协调可持续发展。

加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度，继续坚持以真实性、合法性审计为基础。促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督和制约。

促进转变经济发展方式，全面推进绩效审计。提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。

提出审计意见和建议，注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题。促进政策、法律、制度的落实和完善，推进深化改革，加强宏观管理。

揭示存在风险，关注国家财政平安、金融平安、国有资产平安、民生平安、资源与生态环境平安、信息平安。提出防范和化解风险的对策性建议，切实维护国家平安。

四、探索创新审计方式。深入总结我国审计实践的基础上。

财政财务收支真实、合法审计与绩效审计相结合，坚持多种审计类型的有效结合。坚持预算执行审计与决算审签相结合。经济责任审计与财政、金融、企业审计等相结合，审计与专项审计调查相结合。同时，坚持揭露问题与促进整改相结合，审计监督与其他部门监督、舆论监督相结合。通过结合，协调各种资源和要素，加大审计力度，满足经济社会发展对审计的各种需求，提高审计的效果和影响力。

积极探索跟踪审计。对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境维护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。

不时摸索和总结绩效审计经验和方法，着力构建绩效审计评价及方法体系。认真研究。年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，年建立起财政绩效审计评价体系，2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。

加强系统内的协调配合，努力创新审计组织方式。积极探索审计项目招投标和合同制管理方式。充分发挥审计监督的整体效能。

五、着力加强五项基础建设。

以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，大力推进队伍建设。坚持以人为本。着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。

做好审计准则和审计指南的制订、修订工作，大力推进法治化建设。建立健全审计法律法规。进一步规范审计行为，强化审计质量控制，提高审计工作的法治化、规范化水平。

积极推进计算机审计，大力推进信息化建设。以数字化为基础。总结推广先进的审计技术方法，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式。