两会教育改革的研讨意见

一、关于“两会”

（一）十一届全国人大三次会议

1、会议基本情况

十一届全国人大三次会议于2010年3月5日上午在北京开幕，3月14日上午闭幕，历时9天半。本次会议共有来自全国各地、各行各业近3000名人大代表汇聚一堂，共商国是。

会议的主要议程是审议六项报告和一项法案，大体分为四个单元：第一个单元，会议开幕，听取和审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告，共3天时间；第二个单元，审议选举法修正案草案，1天时间；第三个单元，听取和审议全国人大常委会和“两高”工作报告，共3天时间；第四个单元，审议各项决议草案和关于修改选举法的决议草案表决稿，大会表决通过各项审议后闭幕，1天半时间。大会期间，代表共提出议案506件，代表建议、批评和意见7418件。议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。

2、关注热点。住房、收入分配、教育公平、医疗改革、就业、养老保险、司法公正、低碳经济等热点问题最受民众关注。

热点一。住房。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。

热点二。收入分配。不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要深化垄断行业收入分配制度改革。三要进一步规范收入分配秩序。

热点三：教育公平。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：一是推进教育改革。二是促进义务教育均衡发展。三是继续加强职业教育。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。五是加强教师队伍建设。

热点四。医疗改革。要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革。继续扩大基本医疗保障覆盖面。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。切实加强甲型h1n1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

热点五。就业。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训。完善就业服务体系，加快建立统一规范的人力资源市场。

（二）全国政协十一届三次会议

1、会议基本情况

全国政协十一届三次会议于2010年3月3日至13日在北京举行，2162名委员出席会议。会议共举行5次全体会议，听取了政协全国委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告，48名委员作了大会发言；列席人大全体会议3次，分别听取《政府工作报告》、《选举法修正案（草案）的说明》和“两高”报告；共安排小组（联组）讨论10次。会议通过了政协第十一届全国委员会第三次会议政治决议、关于常务委员会工作报告的决议、提案审查情况的报告，增选何厚铧为政协第十一届全国委员会副主席。贾庆林主席在会议闭幕时发表了重要讲话。