农村扶贫开发管理工作意见

提高扶贫开发水平。继续对扶贫开发工作进行结构性调整，创新体制机制。同步推进一、二、三产业联动扶贫。探索扶贫资金直接到村到项目的模式，减少扶贫资金落实的中间环节。扩大社区自主决策发展模式，把扶贫项目参与式规划与落实村民自治、一事一议”等有机结合，提高农民群众特别是贫困群众参与扶贫开发的积极性和主动性。大力推行竞争机制，对重点项目安排、项目规划、资金使用、物资采购、项目承包等实行公开竞争确定。

助推农户万元增收工程，为加快贫困山区脱贫解困进程。促进农民增收致富，特制定2011年扶贫开发工作意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。根据全县“十二五”总体规划和县委十二届九次全委会精神，紧扣落实“四件大事”推进“四大战略”和建设“个主题，积极整合各类政策资源和发展要素，有效构建“大扶贫”格局。加大贫困村建设投入力度，突出整村脱贫工作重心，积极推进整乡脱贫工作，大力实施开发式扶贫和开放式扶贫，扎实抓好全县农民万元增收工程，加快贫困农村基础设施建设和社会事业发展。积极探索扶贫开发和农村低保制度有效衔接，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困群众自我发展能力，加快全县统筹城乡发展步伐。

二、目标任务

新启动18个贫困村整村脱贫；新建和改造乡村扶贫公路500公里，实现20个贫困村整村脱贫达标。解决贫困人口饮水安全2万人，完成生态和扶贫移民2000人，培训贫困人口5000人；实现低收入人口1万人脱贫。

三、重点工作

（一）强力推进整村脱贫。按照“实施一个、脱贫一个、销号一个”目标要求。集中力量抓好贫困村各项建设事业。对照整村脱贫“七有四通三解决”建设标准，着力实施主导产业培育、基础设施改善、社会民生保障、基本素质提升、基层组织建设等“五大工程”推进贫困村经济社会全面协调发展。深入推进年启动的20个贫困村整村脱贫，确保顺利通过市上达标验收；按照竞争定村方式，新启动18个贫困村整村脱贫。积极探索整乡脱贫工作思路，宜居乡先行试点的基础上，科学规划，合理安排，逐步扩大试点范围。