加强水利改革实施意见

一、加快我市水利改革发展的重要性

水库、塘坝众多，市是全省重点山区县市。降雨时空分布不均，极易发生洪涝灾害。近年来，市积极对上争取，加大市本级投入，支持社会资本投入水利工程，水利各项事业取得积极成效。但是必须清醒认识到市的水利工程大多兴建于上世纪五、六十年代，小型水利工程年久失修；城区防洪圈堤工程尚未形成有效屏障，河沥溪地区防洪标准仅有五年一遇；部分地区水土流失严重，地质灾害时有发生。洪涝灾害仍然是全市的心腹大患，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定的突出瓶颈，水利设施薄弱仍然是基础设施的明显短板，深化水利改革、加快水利发展刻不容缓。为此，各级各部门要充分认识加快水利改革发展的重要性，把水利工作摆上更加突出的位置，着力加快农田水利建设，努力开创我市水利改革发展的新局面。

二、加快水利改革发展的指导思想和主要目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、改革创新”为原则，切实加强水利薄弱环节建设，完善水利基础设施体系，创新水利科学发展体制机制，增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复、科学治水与依法管水能力，全面推进水利现代化，确保防洪安全、供水安全和生态安全。

（二）主要目标。通过5到l0年的努力，力争从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。“十二五”期间，有效解决剩余11.9万人的农村饮水不安全问题，基本实现农村安全饮水“村村通”；全面完成380余座万方以上塘坝清淤维修工程；完成剩余37座小型水库除险加固工程；到2012年全面完成第一次全国水利普查工作。2020年，基本完成东津、中津、西津三条河流重要河段治理工程；基本完善城区防洪保安体系建设；基本完成94处地质灾害易发地区预警预报系统建设；治理水土流失面积100平方公里；基本建立城市供水和应急水源保障体系；.建立完善全市防汛抗旱决策指挥系统，全面提升防洪除涝能力；基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，依法行政、管理规范的水利管理和水生态保护体系，综合配套、保障有力的政策法规体系，初步实现水利现代化。

三、全面加强水利工程建设

（一）围绕改善民生，推进农田水利设施建设。根据我市丘陵山区的地形特点，坚持以64座小型水库、1200余座当家塘坝、小型水利工程建设和灌溉泵站改扩建为重点，切实抓好水源工程建设，对现有沟渠进行清淤、整修，提高蓄水供水能力。完善市级农田水利建设规划，制定“集中连片、整村推进”的分年度实施计划和方案。各乡镇、街道结合各地实际，制定具体的年度工作计划，有重点、分步骤推进一批重点工程，不断改善农田水利基本设施条件。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、高山储水、滴灌等适用技术。

（二）围绕防洪保安，加快防洪排涝工程建设。实施东津河综合治理工程，力争通过五年的努力，将河沥溪地区防洪标准从目前的五年一遇提高到三十年一遇。深入开展河道疏浚工程，实施堤防加固达标建设和重要支流河道治理，整治宁墩、中溪等东津河干流重点河段，确保重点集镇防洪标准达二十年一遇标准。科学论证东津河上游水利枢纽工程。启动西津河窑潭大堤、双龙大堤修复工程，实施西津河凤凰城段圈堤工程，全面提升防洪标准。推进城区三条内河治理，开展省级开发区供排水改造及城区水系改造、整治和沟通工程。突出防洪薄弱环节，加快小型水库除险加固步伐，确保安全度汛。