农村低保标准管理工作意见

农村低保制度实施以来，我市各地照民政厅的统一部署，认真开展农村最低生活保障（以下简称农村低保）工作，保障范围稳步扩大，保障水平逐步提高，对保障和改善民生、促进农村和谐稳定发展发挥了重要作用。由于经济社会发展水平不同，农村基层力量比较薄弱，农村低保工作发展不平衡，对照省规范化要求还有不少待解决的问题。为进步规范农村最低生活保障工作，根据省民政厅工作部署，结合我市实际，就规范农村低保工作提出以下意见。

深入基层，改进工作作风。民政部门的领导干部要带头关心基层。办实事，重实效。要加强政策业务指导和制度建设，重视总结和推广先进工作经验，不断完善农村低保政策规定。加快推进低保标准化、信息化建设的步伐，逐步实现科学管理，不断提高管理水平。

一、指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，规范农村低保工作。深入贯彻落实科学发展观，按照省民政厅工作部署，强化政策意识，推行科学管理，坚持“保基本、可持续、重公正、求实效”方针，推进我市农村低保工作上台阶、上水平，为促进农村社会和谐稳定作出应有贡献。

二、目标任务

实现应保尽保，规范农村低保工作的总体目标和任务是将所有符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的基本生活问题；将农村低保规范化建设作为民政部门的重要工作，健全工作机制和操作程序，强化保障措施，提高规范化、制度化、科学化管理水平，促进农村低保制度的公开、公平、公正实施。

三、规范内容

一）均属于农村低保的保障范围。坚持以家庭为单位进行操作，纠正“保人不保户”不规范做法。严格把握政策界限，注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法。解决水库移民、失地农民等特殊人员的生活保障问题，应当依靠专门的政策措施，不能不加区别地将这些人员全部纳入农村低保范围，避免离开低保标准、人为扩大范围而影响制度的可持续发展。要搞好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，配合有关部门扶持低保家庭中有劳动能力的人员发展生产，对象范围。凡家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民家庭。劳动脱贫。搞好农村低保与其他社会救助制度的有效衔接，分别采取相关救助政策解决困难群众多方面、多层次的困难需求。建立完善临时救助制度，有效解决低保边缘贫困人员的临时性困难，减轻实施低保制度的压力。