全市建设工作大会领导发言材料

常说环卫工人是城市的美容师”这是对的现在还要加上一条，就是城管执法人员也应成为“城市的美容师”城市的井然有序是依法执法、文明执法的结果；执法者的一言一行也影响着城市的形象，所以提高执法者的执法水平，树立文明执法的新形象是城市文明程度的一种体现。如果城管人员在执法工作中态度生硬，作风粗暴，动不动就“掀摊子”没收货物，或是不由分说罚款了事，就会使城管人员与市民关系紧张，甚至让市民对城管人员产生了排斥心理，站在城市管理的对立面。处罚时要严格按照法定程序进行，严格掌握罚款的额度，并且不能罚完了事。要对处罚者进行“补课”教育，指出违犯了哪些条款，应该怎么做才对，使之从违章者变为城市管理的宣传员。

一）关于城市规划。

涉及到几个问题。第一个就是要合理地确定城市发展规模。一般而言，搞好城市规划。城市规模越大，土地、基础设施的利用效率就越高，产业间就会自动形成产业链，带动相关产业的发展，于是就业就增加，消费增多，使城市经济总量像滚雪球一样增长。100多年前，恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。指的就是城市规模效应和集聚效应。长春要加快发展，特别是解决“三农”问题，必须加快推进城市化进程，把城市这个发展平台做大。目前我建成区面积是200平方公里，究竟做到多大为好，现在还有很多争论，认识并不统一。觉得必须有超前的意识，至少做到50年不落后，避免未来经济和社会发展受到城市发展空间的限制。

不然就成了摊大饼，城市规模扩张不是盲目的要科学地考虑城市局部结构调整。带来城市病。城市布局结构调整的大原则是解密外疏。世界上人口密度最大的地方是的大栅栏，每平方公里8万人，按照规划局提供的数据，26平方公里的城市中心区，每平方公里人口的密度是3万人左右，市中心可能要更高一些，相应地就带来了交通拥挤、生态恶化等一系列问题。这里面有历史的原因，日本人1932年主持制定的大新市计划》城市布局采取的同心圆内向结构，现在人民广场是中心。这里不面也有规划控制不到位的因素，见缝插针的楼太多。觉得中心区改造的插建问题应该叫停了越弄越挤，会越来越不好解决。中心区人口的外疏，要与南部新城的建设结合起来，依托经济技术或高新技术开发区，建设城市的副中心，一汽、新立城、幸福乡、净月等都可以容纳进来，这样就把城市的骨架拉开了现在南部新城的概念有点混乱，经济开发区和高新开发区都认为自己就是南部新城，甚至双阳区也说自己是南部新城。城科会牵头，几个开发区、规划、计委都要参与进来，要抓紧拿出南部新城的规划。

就涉及到规划的具体制定和实施。城市规划的具体制定要保证有较高的水准，大的框架确定以后。必须先务虚，也就是要充分研究城市的定位和发展战略，只有在大的方向确定之后，城市规划才能做到有的放矢，持之有据。指望一步到位的城市规划是不现实的务虚工作做得越好，城市规划的层次也就越高。城市规划制定还注意要请高手。要放开规划设计市场，引进竞争机制，通过招标请国内、国际著名专家和机构进行规划设计，这样才能保证高起点、高水平。城市规划一旦确定，就要以立法的形式固定下来，维护它权威性，编修要按法律程序办，规划控制实施也要法制化。不能允许因某一任领导的好恶而随意更改规划，使规划几十年、上百年基本不变，以保持城市建设的连续性，避免短期行为和重复建设，经得起历史检验。

二）关于城市建设。