县委领导干部大会发言材料

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、地关于加强社会建设和创新社会管理的重大决策部署。紧密结合我县实际，探索加强社会建设、创新社会管理各项工作，切实加大社会建设工作力度，提高社会管理科学化水平，为实现“十二五”乃至更长一个时期经济社会发展目标奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好创新社会管理工作的紧迫感和责任感

党的十七届中全会突出强调要加强和创新社会管理，并对相关工作作出了部署，在今年举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，三位中央领导同志发表了重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下我国加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路、重点任务和主要举措。上个月，省委召开了届次全体会议，省委书记栗战书就新形势下加强和创新社会管理工作作了全面的安排部署，我们一定要深刻领会，全面贯彻落实。

社会管理是一个“老课题”，但我们现在面对的又是一张“新试卷”。加强和创新社会管理，是党中央把握我国经济社会发展的阶段性特征，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。当前，我们既处于加快发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会管理面临许多新情况新问题。

（一）从国际形势来看。东西方世界两种意识形态的斗争始终存在，西方国家不想看到我国迅速崛起，想尽一切办法制造事端，挑拨矛盾，图谋分化瓦解，亡我之心不死，这些都是当前社会普遍存在的问题，诸如“新疆事件”、“拉萨事件”、法轮功等，都有外国政治势力的插手和干预。

（二）从国内形势来看。我们国家从1978年届中全会以来经过30多年发展，综合国力有了很大提升。30多年的历程走过了资本主义国家上百年的历史。由于快速发展，也不可避免带来一些问题。比如贫富差距的问题现在就比较突出，贫富差距拉大以后，必然带来社会的动荡和不稳定。又如，我国在这30年当中从计划经济向市场经济过渡，有大批的国有企业倒闭破产，就带来了国有企业职工安置的问题。这些都是在30年经济大幅度提升的同时形成的问题，给全社会带来了很多不稳定因素。30年的改革开放，社会结构发生了巨大的变化。国家从计划经济向市场经济过渡的时候，很多人属于社会人，因为不属于单位就没有一个正常管理的机构对其进行教育管理。所以，现在社会的管控方面出现了问题。据了解，全国每年出入境人员有4000万人，全国13亿人口，流动人口就超过了2亿，这么大的流动社会群体，平时都失去了监控。现在全国使用互联网的人数达到了4亿，使用手机的人数达到了7亿，手机发一个短信造成的影响很大，互联网上发一个信息传播速度非常快，这些情况都是过去没有的。中国社会科学院发布的年《社会蓝皮书》指出，中国社会结构滞后经济结构大约15年。如果不进行相应的社会管理体制改革，那么，中国社会结构要到2025年左右才能达到目前我国的经济结构水平。在这个过程中可能积累频率大、解决难度更大的社会矛盾和风险。