乡村经济社会发展的工作意见

一、落实强农惠农政策，加大对农业的支持保护

1加大对农业乡村的投入力度。要完善公共财政体制。规范财政转移支付制度，保障乡村的基础建设和社会事业与城市同步协调发展。按照“三个优先”要求，调整财政支出、固定资产投资、信贷投入结构，加大对农业的投入，重点支持乡村基础设施建设和社会事业发展，严格按照有关规定提高土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，增加对乡村公益性建设项目的投入。坚持以规划为引导，以项目为载体，加大涉农项目整合力度，提高资金使用效率，有关部门要为涉农资金整合创造宽松环境，提供大力支持。

2认真落实强农惠农政策。加大对促进农业乡村经济发展扶持政策的宣传力度。加强监督检查，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。认真落实提高稻谷和小麦最低收购价政策。大力推进“家电下乡”抓好农民购买家电实行13%补贴政策的落实，加大乡村政策落实情况的检查督办力度。

3提高乡村金融服务水平。加强财税政策与乡村金融政策的有效衔接。进一步发挥其金融支农主力军作用。农业发展银行要拓展支农领域，大力开展农业开发、乡村基础设施建设等中长期政策性信贷业务。加快乡村合作金融机构、农业银行和邮政储蓄对乡镇“全覆盖”步伐，并扩大业务范围，增加信贷投放。大力发展乡村小型金融机构，扩大农户小额贷款投放。加快发展村镇银行，积极发展乡村小额贷款公司，规范农民资金互助组织发展，不断扩大服务覆盖面，建立健全监督管理体系。扩大乡村有效担保物范围，改善乡村金融服务环境。继续推进农业保险试点，巩固发展主要种植业保险，大力开展经济作物、养殖项目、高效设施农业保险，积极推进农机具、渔船、森林林木等保险，逐步加大对农户参加农业保险保费的补贴力度。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。

二、促进农民收入持续增加。提高农民生活水平

4大力发展特色种养业。充分发挥我市资源优势。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推广种养结合、粮经结合、生态结合的增产增收种养模式，鼓励和扶持种养大户在茶麻果、畜禽鱼上发展规模经营。坚持聚集项目、捆绑资金、集中投向的原则，突出重点在丘陵地带发展茶麻果产业，建设板块基地；平原湖区发展畜禽鱼养殖小区和养殖片，养殖小区和水产片带的建设上既要发动千家万户养殖，又要建设规模基地。特别要提高生猪生产能力，逐步建立保障生猪生产稳定发展的长效机制。积极发展家禽和草食畜牧生产，引导转变养殖方式，建立一批中、小型规模养殖场，提高规模养殖水平。切实转变渔业发展方式，普及健康养殖，推进高效特色渔业发展，以水产板块为载体，积极推进水产专业村、大户创建工作。

5加快发展劳务经济。加强部门协调。创新培训方式，提高培训质量，稳定培训规模，切实抓好农民培训，促进乡村劳动力转移。推进新型农民培训，力争培训人数达到1.5万人以上，重点培训种养业能手、科技带头人、乡村经纪人和专业合作组织领办人等。加强信息引导和动员组织，开展多种形式的劳务协作，提高乡村劳力转移的组织化程度，实现乡村劳动力向非农产业转移8500人次。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬，子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。同时，要大力支持返乡农民工创业。

6加快发展私营经济。放手发展民营经济。鼓励农民自主创业。工商、税务、城管、金融等部门对新办和并转的个体私营企业要放宽条件，从简审批，提供优惠，搞好服务。

三、加快产业化经营步伐。推进农业现代化