规划局廉能建设工作意见

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观。运用教育、制度、监督等有效措施，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等重点岗位和关键环节。把岗位风险查到点、惩防体系建到岗，实现岗位风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位风险防控体系，以党风廉政建设的实际成效为经济社会发展提供有力保证。

二、工作对象及目标

主要包括行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等岗位。风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象。综合运用教育、制度、监督等措施手段，风险岗位是指部门、单位内部公权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位。以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心。促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

三、工作的主要任务

需重点抓好以下工作。围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平。

本着“职权法定、程序法定”原则。逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。此基础上，1理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定。对风险岗位权力事项进行清理。编制风险岗位职权目录。清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。

利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段。确定风险等级，2排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法。排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在廉能风险。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质。建立风险台帐，加强风险管理。

对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务。制定业务流程图，3规范业务流程。理清岗位权限基础上。按照廉洁、效能、便民的原则。明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。此基础上编制风险岗位业务流程目录。

要公开其办理程序和办理过程。接受社会和群众的监督。4公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项。确保办理事项从受理到办结全过程可查可控。

加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节。明确各岗位各环节的工作权限。权力运行过程中，5推进风险防控。加强内设机构重点岗位廉能风险防范。对岗位权力进行科学分解和合理配置。确定工作任务、工作内容和工作方式。上一环节工作不到位的不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位中层干部民主评议制度，全力打造廉能岗。