基层安全防控建设工作意见

广泛凝聚合力。全区各级各部门、各企事业单位要把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中，三）健全体制机制。自觉调整和改革创新与经济运行、社会管理相适应的管理模式和工作机制。加快建立以区政府安委会为决策机构、以安全综合监管部门为中枢、以各行业安全监管部门为重要支撑、以重点行业（领域）联席会议为纽带的工作体系，形成上下贯通、层次分明、事权一致的工作合力，切实增强执行力，推动安全生产各项工作落实到位。

也是市政府确定的安全生产“基层基础巩固年”经区政府同意，2012年是全面实施《市区安全保障型城区发展规划》关键年。现就全区安全生产“基层基础巩固年”工作提出以下实施意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2011〕23号）和全区经济工作会议精神。以实现安全发展为主题，以开展安全生产“基层基础巩固年”活动为主线，以防控重特大事故为重点，以科技兴安和人才强安为支撑，深化基层基础建设、落实企业主体责任、提升安全保障能力、巩固事故防控成效、推动安全文化繁荣，基本建成安全保障型城区，实现安全生产状况持续稳定好转。

二、工作目标

力争不发生一次死亡3人以上的较大事故；杜绝一次死亡10人以上的重特大事故；不发生一次受伤或涉险10人以上的较大涉险事故。事故防控出实效。全区各类安全事故死亡人数、较大事故起数控制在市政府下达指标以内。

安全专干100％配备；安全监管规范化建设纵深推进，安全监管增合力。政府及部门监管责任和属地管理责任全面落实；专项监管能力全面提升；安全监管机构延伸村居。安全监管人员素质提升工程取得明显进展。

持续升级、全面拓展，主体责任真落实。巩固落实企业主体责任成果。建立完善激励约束和“黑名单”惩戒工作机制；加强班组安全建设，规范企业生产经营行为，高危企业全面实现全员、全过程、全方位安全管理。

完善安全投融资体系，保障能力有提升。实施科技兴。强制推行新工艺、新材料、新技术、新装备。煤矿和非煤矿山“五大系统”全面建成，新安装道路防护栏50公里，新配备安标校车10辆。

评审认证2家；推进安全社区创建，安全文化上台阶。实施文化强安战略。启动5家企业创建安全文化示范企业。评审认证6个市级安全社区，力争认证1个国家安全社区。

三、工作重点

切实抓好深化基层基础建设、落实企业主体责任、增强安全保障能力、提升事故防控水平、推动安全文化建设等重点工作，围绕实施《市区安全保障型城区发展规划》立足“巩固、落实、创新、提升”八字”工作方针。促进全区安全生产工作再上新台阶，基本建成安全保障型城区。

一）构建安全发展社会环境，加强安全宣传教育培训。

提升全民安全防范意识。开展“民生导向、安全发展”为主题的安全生产“唱读讲传”活动，加强安全宣传。加强安全文化建设。广泛运用各类媒体，大力开展安全生产新闻宣传和公益宣传。深入开展“安全生产月”安康杯”文明交通行动计划”等活动，推进安全知识进学校、进社区（乡村）进企业、进家庭、进机关、进工地、进景区。大力弘扬公共安全文化，营造讲安全、懂安全、人人共创安全的道德风尚。完善安全生产群众举报奖励制度，公开举报投诉电话，形成全社会共同关注和促进安全发展的良好氛围。