农村社会治安整治意见

“农民富则国家盛，农村稳则社会安。”农村治安稳定关乎社会主义新农村建设成败。经验证明，只有先解决好农村治安（稳定）问题才能更好的建设社会主义新农村，真正促进社会全面发展，实现和谐社会构建。随着社会主义市场经济不断发展，改革不断深入，农村社会发展特别是治安工作已经出现这样或那样的问题（以省县为例，目前，农村社会治安虽整体趋于平稳，但一些社会治安隐患仍不同程度存在），农村社会治安形势不容乐观。为此，笔者拟结合长年从事农村公安派出所工作的实际，对农村社会治安综合治理谈一管见。

一、当前农村社会治安存在的问题

是省版图面积最大的县，又是山区大县、农业大县、移民大县，国家级贫困县。全县65万人口中有近60万生活在农村。因此，农村社会治安问题具有普遍性和相当的代表性。当前主要呈现如下特点：

（一）各类案件居高不下。近年来，发生在我县农村的各类案件呈逐年上升趋势，盗窃、诈骗、伤害等侵财、侵权案件频发，甚至强奸、杀人、纵火等暴力恶性案件也时有发生。以七甲坪镇为例，对比年与年各类案件，发案率明显呈上升趋势，案件主要以故意伤害案，殴打他人，诈骗钱财，盗窃现金、耕畜以及开设赌场和地下“六合彩”赌博等案为主。另外，因邻里纠纷引发的治安案件甚至民转刑案件也呈上升趋势，精神病人肇事肇祸伤害他人案件呈多发性，严重威胁群众生命安全。七甲坪镇7-8月就先后发生一起故意杀人案和一起故意伤害案，犯罪嫌疑人均为精神病人，类似案件在其他乡镇均有发生。耕畜被盗，诈骗钱财，精神病人病态作案（不负刑事责任），这些案件侦破难度大，民事赔偿难，群众损失严重，有些案件几经努力虽被侦破，但造成的损失均无法挽回，严重影响农村的治安稳定。

（二）民间矛盾纠纷凸显。法制社会建设让农村群众法治意识明显增强，人文素质有了较大提高。但由于绝大多数农村都地处偏远山区，农村人口文化素质长期普遍较底，法律意识仍就较为淡薄，邻里纠纷、债务纠纷、婚姻纠纷时有发生，因种收农作物、排水灌溉、坟地、宅基地、路基边界等引发的矛盾和冲突也屡见不鲜。仅七甲坪镇每年上述矛盾纠纷就高达100余起。有的纠纷造成组与组、村与村之间集体闹事，甚至发生群体性械斗事件，这些矛盾纠纷群众诉求高、化解难度大，如果得不到有效解决，群众往往采取群体上访或越级上访，影响极坏。一些群众间一发生矛盾就到处喊社会闲杂人员出面以暴力威胁手段来解决，一些群众“官位”思想重，遇事不走正当途径而是到处找关系打招呼，给办案机关无形中增加工作压力，影响社会公正，这些已成为影响农村社会治安的突出问题。

（三）群体性事件不断增多。当前因征地、拆迁、集镇改造建设、交通道路建设、重点工程建设、圩堤水渠建设以及坟地、山林权属引起的纠纷比比皆是，这些纠纷都直接关系老百姓的切身利益，纠纷一旦化解不及时、方法失当，或者说触及诸多群众利益，如移民等历史遗留问题，往往就引发群体体事件，或静坐集访，或堵塞交通甚至围堵攻击政府、企业。近年以来就发生了移民群众冲击五强溪电厂事件、4.1荔溪坟山事件、7.22大桥堵塞事件等影响较大的群体性事件。同时由于群众价值取向发生变化，一些腐败现象都造成群众心中的政府公信力减弱。这样，当农村一遇征地、拆迁等工程建设，一些群众就把其当作发财致富之路，特别是牵涉到一些“历史用地”的权属问题时，往往故意刁难，满天要价，动辄上访，不达目的不罢休，与政府对立。