残疾人规划编制实施意见

为加快全区残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，根据《市残疾人事业“十二五”发展规划（—2015年）》和《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（—2015年）》，结合我区实际，特制定《区残疾人事业“十二五”发展规划（—2015年）》。

一、区“十一五”残疾人事业发展规划执行情况

《区残疾人事业“十一五”发展规划（―年）》实施以来，在区委、区政府的领导和市残联的指导下，在社会各界的大力支持下，我区残疾人事业发展取得了显著的成就。

优化了残疾人事业发展环境。“十一五”期间，区委、区政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》（委发[2009]9号），加大了残疾人工作力度，一系列涉及残疾人事业发展和残疾人保障的特惠政策得以实施；助残惠残项目纳入区委、区政府“民心工程”实施，进一步将残疾人事业纳入全区经济社会发展的工作大局。区政府残工委成员单位积极配合，形成了共同参与、共推发展的良好局面。社会各界大力宣传、支持残疾人工作，广泛开展爱心募捐活动，创造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。

夯实了残疾人事业发展基础。基层残疾人组织机构建成率、人员配备率均达到100%。23个镇（街道）和260个村（社区）均成立了残联和残协，全区共配备了283名残疾人专职委员，“五个一”管理模式得到中残联认可。创建了16个残疾人康复示范社区，5个残疾人扶贫基地，建成市残疾人福利基金会办事处、区残疾人法律援助站、区残疾人心理咨询站，开通了区残联网站，区残疾人综合服务中心成功启动，五大残疾人专门协会基本实现“三个活跃”，较好地发挥了服务功能。被确定为全国白内障无障碍区、市残疾人社区康复示范社区。

保障了残疾人切实受益。“十一五”期间，全区实施白内障复明手术4000例，持续救助1583名贫困精神病患者，提供各类残疾人用品用具2025件，共为23000名残疾人提供了不同程度的康复服务。大力发展特殊教育，积极开展残疾学生入学救助，“三残”儿童入学率达到95%，残疾大学生录取率达92%。举办城镇残疾人职业技能和农村残疾人实用技术培训15期，共培训残疾人2250名，安置5225名残疾人就业，城镇残疾人就业率达到87%以上。收缴残疾人就业保障金1201万元，改造农村贫困残疾人危房760户。举办了两届残疾人文艺汇演，创编了《爱让我站起来》、《师魂》等一批优秀残疾人文艺节目。充分利用“助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”等契机，大力组织爱心助残活动，募集爱心资金450多万，救助贫困残疾人4200多人次。

我区残疾人事业“十一五”发展规划各项任务全面完成，五年的成就为“十二五”残疾人事业的发展奠定了坚实基础。但是，我区残疾人事业发展中还存在较多问题：残疾人事业仍滞后于经济社会发展；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与及无障碍等方面还存在很多困难；残疾人社会保障和公共服务政策措施还不完善；残疾人的优惠政策仍然落实不到位等。

二、区“十二五”残疾人事业发展的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中共中央国务院和市委市政府关于促进残疾人事业发展的意见，紧紧围绕区委、区政府提出的“333”发展战略，着力加强残疾人社会保障和服务体系建设，以满足残疾人基本需求为根本立足点，以切实提高残疾人生活质量为宗旨，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进残疾人状况改善和全面发展，推动残疾人事业与经济社会协调发展。