做好农民工权益保障通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、工业园区、发展区管委会，市政府各部门：

根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[]5号）、《省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（政发[]70号）和《市人民政府关于认真做好农民工权益保障工作的通知》（政发[]17号）文件精神，为切实做好我市农民工权益保障工作，维护社会稳定，促进农民增收，加快农业现代化建设步伐，结合我市实际，现就有关工作通知如下：

一、加强组织领导，健全工作机构

农民外出务工，拓宽了农民就业的渠道，已成为农民增收的重要来源。农民工规模持续扩大，是近年来农民增收和脱贫的主要途径之一。目前，我市农民工总量已达9万人，他们在传统体制之外开辟了一条工农之间、城乡之间生产要素流动的新通道，为全市经济社会发展作出了积极贡献。做好农民工工作，是各级人民政府的重要职责。全市上下要充分结合我市开展的统筹城乡就业省级试点工作，切实把妥善解决农民工问题纳入经济和社会发展中长期规划，制定年度工作计划，严格实行目标管理责任制。

为做好农民工权益保障工作，市政府成立“市农民工维权服务中心”，办公地点设在市司法局，由一名市领导挂帅，工商、监察、宣传、信访、司法、法院、建设、国有资产管理、经济、劳动保障、民政、卫生、安全生产管理、工会等部门为成员单位，具体协调和指导全市农民工维权工作，形成合理分工、责任明确、工作互补、维权联动的工作格局。

二、明确工作任务，突出工作重点

农民工问题涉及到社会的方方面面，情况复杂，解决农民工问题需要一个长期的过程，各地要充分结合自身实际，各部门要认真履行职责，制定解决农民工问题的长期规划，采取分步实施办法，逐步逐个解决问题。针对农民工目前最关心、最直接、最现实的问题，结合统筹城乡就业试点工作的总体部署，我市今年重点抓好以下12个方面的工作：

㈠保障农民工平等就业的权利。彻底废除针对农村和外来劳动力在我市就业的限制性规定，用人单位不得以是否有城镇户口为条件设置招工门坎，保障农民工享有平等就业的机会；把被征地农民纳入现行再就业扶持政策享受范围，他们在办理《再就业优惠证》后，从事个体经营和自主创业，享受税费减免政策；鼓励外出务工农民回乡创业。外出务工农民回乡创办领办工业企业的，按规定享受招商引资优惠政策。

㈡规范企业用工管理。建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度，所有用人单位必须依照《劳动法》的有关规定，与录用的农民工签订劳动合同，并进行就业登记。用人单位与农民工签订、续订、变更、解除、终止劳动合同时，应及时到劳动保障部门办理登记备案手续，并建立劳动合同管理台帐，严格履行劳动合同，不得滥用试用期，侵犯农民工合法权益。

㈢完善农民工工资支付保障金制度。严格规范用人单位工资支付行为，对农民工和城镇职工实行同工同酬，确保劳动者工资按时足额发放，持之以恒地开展农民工工资清欠工作，对恶意拖欠农民工工资的企业，要依法、依规处理；在农民工分布集中的建筑、交通、水利、餐饮等行业以及有欠薪记录的企业，建立工资保障金制度，被纳入实施工资保障金制度的企业，必须按照规定按时足额向劳动保障部门缴纳工资支付保证金，一旦发生拖欠农民工工资现象，由劳动保障部门将其缴纳的工资保障金向农民工支付工资。

㈣建立农民工工资正常增长机制。进一步落实最低工资制度，任何用人单位使用农民工，不得低于本市最低工资标准，不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资标准，不得利用提高劳动定额或降低计件单价变相降低工资水平；要做好工资指导价位工作，及时发布工资指导价位信息，合理确定农民工工资水平和增长幅度。