办公室效能监察工作要点

为深入贯彻落实市委、市政府决策部署和市纪委五届一次全会精神，进一步提升机关效能，创优发展环境，为黄蓝经济区和生态文明典范城市建设提供有力保障，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市纪委五届一次全会安排部署，以“效能提升年”活动为载体，以改革创新为动力，以制度建设为基础，以专项治理为切入点，以查办典型案件为突破口，重点解决党风、政风、行风等方面存在的突出问题，进一步转变工作作风，提高办事效率，提升服务质量，确保政令畅通，促进依法行政，打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体系，为全面推进黄蓝经济区战略实施和生态文明典范城市建设提供有力保障。

二、重点工作

（一）组织开展“效能提升年”活动

通过活动开展，着力解决个别部门单位大局意识不强，片面追求部门利益、局部利益问题；着力解决工作懈怠、推诿扯皮、办事效率低下问题；着力解决政策措施落实不到位，政令不畅问题；着力解决官僚主义、形式主义、享乐主义及脱离群众、特权思想严重等问题。促进全市上下进一步解放思想、转变作风、推进改革、提升效能，使全市各级机关在精神面貌上有新变化、工作作风上有新改进、推动工作上有新举措、服务发展上有新突破、廉政建设上有新成效。

（二）深化行政审批制度改革

深化行政审批“两集中、两到位”改革，充分发挥行政审批科职能，建立审管分离、责权并重的行政审批运行机制。创新审批方式，积极推进网上审批，按照“外网申报、内网审批、外网反馈”的运行模式，健全完善网上审批服务平台。优化行政审批流程，简化部门内部审批环节，进行跨部门审批流程再造，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。认真落实并联审批、全程代办、重大项目绿色通道等审批制度，切实提高审批效能。试点推行涉企收费“一费制”改革，规范收费行为，减轻企业负担。

（三）全面规范行政自由裁量权

总结试点工作经验，全面开展规范行政自由裁量权工作。围绕行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收、行政确认、行政给付、行政奖励、行政强制等8个方面，对行政权力中的自由裁量进行全面、系统梳理和规范。编制职权目录，明确行使标准，规范行使程序，公开运行过程，完善运行监督制度。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进行政机关依法行政。

（四）试点开展政府绩效管理

按照“先试点后推开”的原则，选择有一定目标绩效管理工作基础的市直部门单位和县（区）开展试点。认真研究制订绩效管理办法、实施细则等相关制度，明确绩效管理范围、内容、方法、程序和要求。将政府绩效考评与其他考核工作有机结合，做好绩效考评指标体系与现行其他指标体系的统筹、整合与衔接，减少重复考评、多头考评。积极拓宽考评渠道，探索引入群众评议和第三方评估，实行内部考核与公众评议、专家评价相结合，日常评估与定期评估相结合，提高考评的客观性和公信度。

（五）深入开展突出问题专项治理

针对群众普遍关心关注的热点难点问题，认真梳理，选题立项，开展专项治理，切实解决一批影响发展环境的突出问题。