民政局健全自身建设实施意见

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

为进一步加强政府自身建设，推动全市新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划、“三个一百”等年度重大项目重要工作目标任务的圆满完成，促进科学发展、构建和谐，根据《省政府自身建设年工作要点》，结合实际，经市人民政府研究，提出以下意见。

一、总体要求

市年政府自身建设工作的总体要求是。以建设为民政府、务实政府、法治政府、廉洁政府为目标，以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，以争先创优和社会管理方式创新为手段，按照“巩固完善、拓展创新、务实高效”的原则，围绕市委、市政府确定的市级领导负责抓好的重大工作事项和市政府重点督查20个方面重点工作中心，采取制度化、标准化、法制化的方式，把加强政府自身建设放在政府工作的重要位置，重点抓好行政审批制度改革、政务公开、行政成本控制、工作效率提升、政务服务中心和公共资源交易中心建设、重点岗位和关键环节监控、廉政建设、行政问责等方面的工作，进一步拓展工作内容、完善制度体系、加强督促检查、提高实施成效，深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府为主题的政府自身建设，为加快经济社会跨越式发展提供强有力的行政效能保障。

二、工作重点

继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四个主题十六项制度的深入实施，强化制度建设的整体性、持续性，完善薄弱环节、充实制度内容、改进工作方式，提升制度实施水平，巩固已经取得的成效，以软环境的优化和软实力的增强，切实提高政府效能。

（一）深化行政审批制度改革。按照《国务院关于第五轮取消和下放管理层级行政审批事项的决定》，继续清理和精简行政审批项目、下放行政审批权限、规范行政审批行为，切实在县（区）一级的行政审批制度改革工作上取得新进展。充分发挥市、县（区）投资促进委员会和投资监督委员会作用，深入推进重大项目并联并行审批，加快推进行政审批监督管理服务系统建设，积极推进联网办公和网上审批。

（二）加强重大行政审批行为管理。不断完善国有资产处置审批、重大资源开发利用项目审批、重大投资项目审批和财政追加预算支出审批的程序和要求，增强制度实施的可操作性，重点在土地收储中心建设上取得新突破。清理并统一全市各县（区）出台的国有资产处置审批管理制度，消除在覆盖范围、资金标准和批准程序上的差异。完善重大投资项目管理，推进政府重大投资项目跟踪审计，严格控制重大投资项目概算，减少投资浪费。

（三）提升政务服务中心的覆盖面和功能。各级各部门要加强督查，狠抓落实，按照“二集中、五到位”的要求，强势推进行政审批（许可）事项集中办理，实行一个窗口对外机制，确保行政审批（许可）事项真正集中办理。加强对同级行政部门行政审批（许可）事项及人员进入行政服务（政务服务）中心设置窗口及授权办理情况的监察和问责。市行政服务中心要积极探索和总结全市统一的行政审批（许可）事项集中办理运行模式，并认真指导县（区）行政服务（政务服务）中心开展好工作。县（区）行政服务（政务服务）中心要拓展功能，推动行政服务（政务服务）向乡镇、社区和产业园区延伸。加快市、县（区）两级行政服务（政务服务）网上平台建设，推进联网办公、联网审批和联网监管。