县委加强教育改进发展意见

根据市教育改革与发展工作会议精神，结合实际，提出县教育改革与发展实施意见。

一、教育改革与发展的指导思想、工作重点及目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，切实把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，不断提高办学质量和效益，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，为全县经济社会发展做出更大的贡献。

（二）工作重点

按照“整体部署、有序推进”的原则，以创新体制、激活机制为目的，着力实施以建立和完善“校长选聘制、教职工竞聘制和绩效工资制”三项制度为主要内容的教育改革，确保义务教育，办强普通高中，突破职业高中，扩展学前教育，促进民办教育，真正办人民满意的教育，更好地为经济社会发展服务。

（三）目标任务

到年，使全县在园在班幼儿达10000人，4至6岁入园入班率达80%，使全县小学校点控制在280所左右，不断提高教育质量和办学效益，入学率、巩固率均达99%以上，在校小学生达29000人；使全县“普九”水平得到进一步巩固和提高，初中适龄少年入学率达98%以上，辍学率控制在2%以内，初中在校生达16000人，教学质量不断提高；普通高中在校生达4000人以上，加强县职教中心建设，加快职高发展，在校生达2000人以上，使全县高中阶段教育毛入学率达40%以上。

在加快发展的同时，不断增加教育投入，努力改善办学条件。切实加强校长和教师两支队伍建设，使校长和教师队伍成为数量满足、结构合理、素质较高的生力军，使办学条件和师资水平真正满足教育教学的需要，教育发展真正满足经济社会发展的需要。

二、强化政府宏观管理职能，构建现代学校制度

（一）教育体制改革的总体要求

进一步完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，落实县、乡镇人民政府对义务教育应承担的责任，构建优质的教育服务体系。切实转变政府职能，理顺行政管理体制，实行政事分开，简政放权，为学校教育营造良好的发展环境。按照责、权、利统一的原则，确立学校法人地位和办学自主权，建立现代学校制度，为社会提供满意的教育服务。

（二）强化政府监督，培育优质教育资源

进一步修订完善全县教育发展规划，增加教育投入，强化督导监督，切实解决好教育发展中的具体问题。特别要加大对贫困山区学校的投入和教师培训力度，促进教育均衡发展。在构建教育服务体系和进行教育监督的过程中实行宏观管理。教育部门要充分发挥参谋、助手作用，认真履行职责，进一步做好教师资格认定、师资和校长培训培养以及学校办学的指导、服务、评估等工作。

（三）坚持党管干部，党管人才的原则

取消学校行政级别和管理人员的行政职务。县委组织部、教育局和各乡镇党委要发挥政治核心作用，切实加强校长的选聘工作，加强对校长的管理。县一中、二中、三中、柯街中学校长、副校长和职教中心主任、副主任由县人民政府任用，各乡镇中心完小、中学、示范小学、华侨农场小学校长和县幼儿园园长由教育局任用，各乡镇中心完小副校长、中学副校长、各村完小校长由乡镇任用。

（四）教职工实行县域管理

取消在岗教师流动审批制度。对教师实行敞开出口、严把进口、鼓励强者的县域管理办法。机构编制管理部门按规定核定编制总数；县人事劳动部门控制当年教职工人数和专业技术职务结构比例，并做好或参与做好劳动合同鉴证、社会保障、人事托管、教师职称评定认定和新增教师招录等工作。

（五）建立健全有效的投入机制，保障教育健康持续发展