全民成才政策实施意见

为进一步支持开展“创业创新、全民成才”活动，加大创业政策扶持力度，鼓励自主创业，发挥小额担保贷款和创业扶持资金对就业创业的作用，形成全民创业的良好局面，特提出如下意见：

一、加大小额担保贷款支持力度，完善小额担保贷款工作机制

（一）扩大小额担保贷款扶持范围，支持个人自主创业。将贷款范围，从原有自主创业的下岗失业人员、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生、残疾人、外出务工返乡人员和农村妇女，扩大到自主创业的科技人员（含机关事业单位科技人员）、海外留学归国人员、军队自主择业人员等所有城乡创业人员。创业人员自主创业或合伙兴办企业，如以“有限责任公司”名义登记注册的也视同个人自主创业，小额贷款审核部门、担保机构和经办银行应按照个人自主创业贷款业务办理。

（二）提高小额担保贷款额度，扩大小额担保贷款贴息范围。对符合贷款条件的从事个体经营的创业人员发放的小额担保贷款最高额度提高到10万元。对已享受小额担保贷款扶持，创业成功且诚信经营、信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的自谋职业和自主创业人员，可再次申请贷款，贷款最高额度可至10万元。对合伙经营和组织起来就业的，可给予人均10万元以下、额度最高不超过70万元的小额担保贷款。对从事微利项目的个人、合伙经营和劳动密集型中小企业的小额担保贷款，由财政据实贴息。对自行到金融机构办理贷款符合条件的劳动密集型中小企业和个人，经财政部门、人力资源社会保障部门认定后，按照规定比例和额度给予贴息。我市小额担保贷款财政贴息应按照相关规定执行，对符合国家贴息政策但超出国家规定额度外的贴息资金，由小额贷款经办部门所在的同级财政负担。具体贴息办法另行制定。

（三）建立健全市、区小额贷款担保机构，落实担保基金。在市总工会、团市委、市妇联等群团组织和各区设立小额贷款担保中心，并于5月份正式受理担保工作。市总工会、团市委、市妇联等小额贷款担保中心主要负责各自的服务群体创业人员贷款的担保工作；各区小额贷款担保中心主要负责本辖区各类创业人员贷款和额度在100万元以下（含100万元）劳动密集型中小企业贷款的担保工作。市财政小额贷款担保中心主要负责贷款额度在100至200万元劳动密集型中小企业贷款和集中商业区批量贷款的担保工作以及为其他担保机构提供业务指导。具体操作规范和管理办法另行制定。