公共财政政策实施若干意见

为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照省、市各项工作部署和要求，根据《江西省人民政府关于印发年公共财政政策实施意见的通知》（府发号），综合考虑各方因素，积极统筹财力，年，包括省、市、县共新增安排13.4亿元，总量达到63.3亿元，实施70项公共财政政策，着力保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，继续坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，实施积极的财政政策，进一步优化财政支出结构，加大以民生工程为重点的社会建设投入，提高公共服务水平。深化财政改革，强化财政科学化精细化管理，进一步推进公共财政体系建设，促进全市经济平稳较快发展，推动各项社会事业不断进步。

二、主要目标

公共财政体系不断完善，政府保障能力和公共服务水平继续提高，进一步发展社会保障、教育、医疗卫生、“三农”、保障性住房、环境保护、文化科技等社会事业，继续改善和提高人民群众生活水平，推进基本公共服务均等化，逐步构建和完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

三、基本原则

尽力而为，统筹平衡。进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，挖掘财政潜力，将更多的财政资源投向公共服务领域。

突出重点，务求实效。平衡协调好各方面的利益关系，重点解决涉及群众利益的难点、热点问题和社会薄弱环节，不断提高公共财政资金的使用效益。

远近结合，有序推进。既要着力解决当前面临的突出问题，又要考虑长远发展的需要，注重投入的后续能力，着力构建政策长效机制。

政府引导，多方筹集。积极发挥财政资金杠杆作用，鼓励和引导社会资金、资源投入公共服务领域，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。

强化管理，提升绩效。强化财政科学化、精细化管理，提升绩效，不断提高办实事能力。

四、政策措施

社会保障

1、提高城市低保保障标准和财政补差水平。将全市城区低保保障标准每人每月由300元提高到350元（四县及桑海开发区提高到310元）；财政月人均补差水平城区由205元提高到225元（四县及桑海开发区由180元提高到200元）。在省财政增加转移支付补助的基础上，市财政新增安排218万元，总量达4120万元，县（区）新增安排328万元。

2、提高农村低保保障标准和财政补差水平。将全市农村低保保障标准每人每月由120元提高到170元，财政月人均补差水平由80元提高到95元。在省财政增加转移支付补助的基础上，市财政新增安排2418万元，总量达3580万元，县（区）财政新增安排1430万元。

3、提高农村五保户供养标准。将分散供养标准由每人每年1620元提高到1860元；集中供养标准城区由每人每年3660元提高到4140元，四县及桑海开发区由3180元提高到3660元。在省财政增加转移支付补助的基础上，县（区）财政安排289万元。

4、提高二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济补助标准。将二十世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均补助标准提高20元，城镇和农村对象的月平均生活补助水平分别达到245元和205元。在省财政增加转移支付补助的基础上，市财政新增安排5万元，总量达20万元，县（区）财政新增安排7万元。