村级经济发展工作意见

为了进一步加快农民增收和村集体经济收入增长步伐，增强农村发展活力，夯实新农村建设基础，推进农村经济社会持续健康发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》和《市委办公室、市政府办公室关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》文件精神，结合我区实际，经区委、区政府同意，现就加快村级经济发展提出如下意见。

一、明确目标，增强发展村级经济的紧迫感

1、切实增强加快发展村级经济的紧迫感。村级经济是区域经济的重要组成部分，是保证农民持续增收和新农村建设顺利推进的重要物质基础。加快发展壮大村级经济，是实现区域经济争进“全省十强”的迫切需要，是巩固农村基层政权的内在要求，是建设社会主义新农村的有力支撑。近年来，各地从实际出发，采取多种形式发展村级经济，取得了一定的成效。但是，从总体看，村级经济基础仍然比较薄弱。据统计，年底，全区集体经济收入在1万元以下的村有206个，占46.5%；集体经济空壳村177个，占40%；村平负债160万元，无债村仅有11个，占2.4%。村集体“无钱办事”的问题十分突出，公共服务功能难以发挥，一些地方基层组织运转困难。各镇党委、政府一定要站在稳定和完善农村基本经营制度，巩固党在农村的执政地位，增强基层党组织凝聚力的高度，充分认识发展壮大村级经济的重要性和紧迫性，切实采取过硬措施，抓出成效。

2、明确发展村级经济的指导思想和目标任务。新时期加快发展村级经济的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以市场为导向，以农民增收和集体增收为核心，因地制宜，发挥优势，创新机制，加大投入，加强管理，提高素质，推动村级经济持续健康快速发展。具体目标是：力争年集体经济收入超50万元的村达到10个以上，农民人平纯收入达到6000元以上，3年内基本消灭集体经济收入空壳村，5年内全区90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，能够满足村级组织管理和服务的需要。

3、把握发展村级经济的基本原则。一要因地制宜，循序渐进。坚持从本村实际出发，因村制宜，充分发挥资源、区位、劳动力等优势，从能够引导广大农民积极参与、当地又能办得到的事情做起，积极探索适合本地经济发展的特色之路。要遵循市场经济规律，既要本着积极的态度，加强扶持引导，也要坚持实事求是的精神，量力而行。二要突出特色，民营为主。坚持“一村一品”的发展方向，以规模化、优质化促进农业的产业化。村干部在发展村级经济，创建村级经济组织和创办经济实体过程中要起到模范带头作用，具体实施过程中要坚持民营经济为主体，学会运用现代企业制度，防止办企业穿新鞋，走老路。三要统筹兼顾，强村惠民。在发展村级经济的过程中，要坚持集体创收和农民增收相结合。村级企业和村级产业发展要尽可能惠及村民。

二、因地制宜，积极探索加快村级经济发展的新路子

4、大力开展招商引资。依托村级特色农产品、土地、人脉等资源，采取走出去战略，从发展回归经济入手，做大村级企业总量。鼓励和支持集体、个体、外资等各类投资主体采取私营、股份、联合等多种形式，大力兴办以农产品加工项目为主导的优势项目。