农业局种子质量监督工作意见

国以农为本，农以种为先。农业发展靠多种因素，但其中最重要的、起带头作用的是种子。作为特殊的农业生产资料，种子质量的好坏直接影响农业的增产、农民的增收和农村的社会稳定。种子质量监督检验是种子产业化链条上的关键环节，起着严把质量关的重要作用。通过加强种子质量监督检验，能有效控制并提高种子质量，最大限度地降低因种子质量给农业生产造成的损失，确保农业生产用种安全。

种子质量监督检验机构是《种子法》确定的具有向社会提供公证数据的技术机构，是解决种子质量纠纷的技术仲裁机构，其出具的检测报告是行政处罚以及法院裁决的最重要的证据。种子是特殊商品，千家万户的农民是生产者，大自然、露天是厂房，生产出来的种子是个活体，部分质量指标受贮藏条件的影响，加之种子零售市场的放开，种子质量纠纷的发生较一般商品更多，因此，建设种子质量监督检验站，科学、客观、公正地开展种子质量的监督检验、仲裁检验，是维护种子生产者、经营者和使用者合法权益的有力保证。

一、现状分析

（一）现状

市全年水稻种植面积825万亩，全年水稻用种量近1000万公斤。而目前全市只有设区市级的一家种子质量监督检验机构通过考核，难以完成巨大的种子检测工作任务。作为省和南方地区重要的杂交水稻种子的生产基地，市具有明显的制种优势，目前仅杂交水稻制种面积就达近万亩左右，每年生产杂交稻种子200万公斤，其中春制、秋制及两系杂交稻制种不仅是本辖区种子企业的主要生产基地，也为其他种子企业种子生产提供了重要制种基地。

建设市种子质量监督检验体系，是构建我省农作物种子质量监督检测网络的重要内容，对维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益起着重要作用。同时，也有利于提高种子质量、确保农业生产用种安全、促进农民增收和农业持续稳定发展，推动我省种子产业走向世界。

（二）基本情况

市种子质量监督检验检测站成立于1998年，现有检验人员7人，其中持证检验员5人。近年来设备设施条件不断得到完善，全站现有检测楼410平方米，有电脑及传真设备，有价值350万元的检验检测设备和固定资产。全市目前有持证种子检验人员37人，其中市农作物种子质量监督检验站5人，袁州区种子检验室5人，奉新县种子检验室6人，万载县种子检验室5人，宜丰县种子检验室5人，上高县种子检验室4人，丰城、樟树、高安市各2人，铜鼓县1人。

为切实履行农作物种子管理机构的职能，维护企业、农户的合法利益，充分发挥种子质量检测机构在“三农”建设中的作用，为市场和消费者购到质量合格，适应性、抗逆性、抗病虫害性能强的优良种子提供检测保障。各级农业行政主管部门及各级种子管理机构，应加大资金投入，加强对种子质量检测机构的建设，改善设施条件，充实检验队伍，完善管理制度，规范检测程序，提高检测（检验）能力，依法依规开展检测检验工作。为农作物种子质量管理构建技术检测、监督平台，确保市场销售的种子质量符合国家或行业标准，让农民用上放心良种。

二、存在的主要问题

（一）种子质量检验体系建设发展不平衡