国土局多快好省机制建立实施意见

为认真贯彻落实中央、省关于加强国土资源管理工作的方针政策，积极适应“十二五”规划开局之年对国土资源工作提出的新任务、新要求，不断提高国土资源管理水平，促进经济社会又好又快发展，结合实际，现就建立全市国土资源管理“多快好省”工作机制提出如下意见：

指导思想与基本原则。以科学发展观为统领，紧紧围绕“工业三年强攻战”、“城建三年大会战”、“农业三年升级战”、“县域经济三年大竞赛”的战略部署，按照“创新机制、规范管理、提升能力、保障发展”的要求，进一步改革创新、突出重点、统筹兼顾，积极探索加强国土资源管理的新思路、新途经、新办法，着力构建具有特色的国土资源管理“多快好省”工作机制，为全市科学发展、进位赶超提供服务和保障。坚持政府推动与部门联动有机结合，形成“上下联动、左右互动、整体齐动”的工作格局；坚持依法依规与创新机制有机结合，做到依法依规与创新机制“两不误、两促进”；坚持整体推进与重点突破有机结合，力求创新机制稳健有序、特色鲜明、成效明显。

一、建立“多”的管理机制，即。多批地、多供地，多渠道保障赶超发展，努力破解国土资源管理保障发展和保护资源的两难局面和双重压力，做到既保障发展，又保护资源。

1、以科学规划为龙头，建立拓展发展空间机制。加强与市“十二五”规划对接，严格执行新一轮土地利用总体规划，统筹安排国家、省、市重点项目用地。加强农村土地整治等专项规划与土地规划衔接，编制完成全市耕地保护和建设用地保障、乡级土地利用总体规划和市、县两级土地整治专项规划。在确保规划期耕地保有量不低于705万亩，基本农田保护面积不低于617.7万亩的规模下，合理配置土地资源，优化土地利用结构，引导用地项目向工业园区集中，保障重大产业和重点项目用地，为全市“科学发展、进位赶超、绿色崛起”留足发展空间。

2、以有保有压为原则，建立指标预留调剂机制。合理分配和精细利用省下达的计划指标，按照“优质项目优先、超大项目重保”原则，在省下达我市的年度总用地指标中预留10%，优先保障转型升级项目、重大建设项目和主导产业项目用地，促进产业集聚平台建设和特色块状经济发展。重点向民生项目和基础设施项目倾斜，单列下达农民建房用地指标，加强农民建房规划和管理。每季度对各县（市、区）和市“三区”报批用地情况进行一次核查，对于报批用地进度缓慢、供地结构不符合政策要求或未单列新农村建设和农民建房用地计划指标的，相应核减其新增用地指标，使有限用地指标在保发展、促转型中发挥更大作用。

3、以项目建设为抓手，建立用地报批联动机制。在用好省下达的用地计划基础上，争取多用省预留计划和追加我市新增建设用地计划，坚持重大项目协商和重大产业调度会制度。由政府牵头，国土、财政、发改、城建、林业、环保、人保等部门加强沟通联系，按照“协作配合、各司其职、各负其责”的原则，尽力将优质创业和重大创业项目列入国家和省重点调度项目，争取使用省预留用地指标，力争全市重大项目、重点基础设施和单独选址项目的建设用地报批有新的突破，为中心城市建设、市县工业园区提供优质高效的用地服务保障。