国资委产业转移工作意见

为贯彻落实市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》精神，结合市属国有企业改革和发展的实际情况，现就市国资委出资监管的国有及国有控股企业加快推进承接产业转移工作提出如下实施意见。

一、进一步解放思想，抢抓机遇，把对接承接产业转移作为国有企业深化改革加快发展的主要途径，促进体制机制转换

近年来，市委、市政府对市国资委出资监管企业的改革发展极为重视，出资监管企业取得了较好和较快的发展。但产权单一、体制机制不活、资产规模偏小、管理和技术落后、行业和布局结构不合理、产业集约度不高、核心竞争力不强等问题仍相当突出。要从根本上改变这种状况，必须借助外部力量的投入和拉动，实施“走出去，引进来”的开放发展战略，积极主动地融入开放型经济，把承接产业转移作为深化企业改革和发展的重要途径。要进一步解放思想，转变理念，以资产、资本、资源和技术为纽带，加快实施承接引进，切实解决国有企业“一股独资”、“一股独大”、管理落后、体制机制乏力等问题。

一是在产权多元化上进一步解放思想，产权多元是国有企业改革的方向，是转换经营机制建立现代企业制度最有效的组织形式。二是要在发挥国有资本的辐射和带动作用上进一步解放思想。国有企业为经济社会发展作贡献，不仅是自身投入了多少资本创造了多少价值，更重要的是通过投入一定资本来吸引更多的社会资本共同创造更大的价值，这不仅包括引进增量资金，更重要的是把一流的技术、一流的产品、一流的管理、一流的人才引进来，在产业承接和引进中做强企业做大产业。三是在引进战略合作者上进一步解放思想。牢固树立“不求所有，但求所在”的观念，坚持“不管你的我的，只要在发展就是好的”，要由被动承接向主动对接转变，积极把好企业、好资产、好项目推出去招商，围绕大项目、资源型项目、产业上下游配套项目招商，引进国内外有产品、有技术、有市场、有实力的优势企业进行合资合作、嫁接改造，实现国有优质资产快速裂变扩张、跨越发展。四是要坚决克服怕失权失位失利，宁当鸡头不当凤尾的思想。不改革就没有出路，不创新体制机制、不引进战略投资者，企业就没有活力，就难以做强做大。国有企业决不能错失这轮产业转移的良机，错失承接引进和改革发展的良机。

二、进一步整合资源，优化重组，充分发挥国有资本的带动和辐射作用，促进企业壮大推进产业发展

要进一步整合国有资产和资源，优化结构，充分发挥国有资产“四两拔千斤”的拉动、凝聚和辐射作用，发挥自身优势，实施错位发展，在承接长珠闽地区产业转移和引进国内外战略投资者中促进国有企业壮大、培植优势产业。

（一）发挥行业主导优势，承接产业转移资本向基础设施和骨干企业靠拢。突出交通公路、城市基础设施等行业的主导地位，紧紧抓住把建设成赣、粤、闽、湘四省通衢的区域性现代化中心城市的历史机遇，以及中心城区、南康、赣县城市建设统一规划的有利条件，做强做大水务集团、高速公路公司、城投集团等重点企业。

1、加快水务集团的整合和发展。今年要抓紧中心城区的供水和污水处理等经营资产的整合，明年上半年完成南康、赣县、上犹等给排水企业的融入，在一、两年内在全国范围选择有实力的战略投资者进行增资扩股，形成大区域化、规模化的原水、自来水、污水处理业务产业链，以资本、管理、技术为纽带，实现投资和经营主体多元化，发展城乡供水、污水处理，打造集投资、设计、建设、安装为一体的并由市政府绝对控股的股权多元化的现代化水务集团并争取融资上市。