县级供销社发展工作意见

为认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实中华全国供销合作总社（以下简称总社）四届六次理事会议提出的任务和要求，进一步加快县级供销合作社改革发展，健全县域经营服务网络，壮大经济实力，完善服务功能，在社会主义新农村建设中发挥更大作用，近日，总社出台《关于进一步加快县级供销合作社改革发展的意见》，意见内容如下：

一、深刻认识进一步加快县级供销合作社改革发展的重要性和紧迫性

县级供销合作社是供销合作社组织体系中承上启下的关键环节，是县域农村流通网络建设和合作经济发展的具体组织者和实施者。加快县级供销合作社改革发展，不仅对于建立和完善县域经营服务网络、夯实为农服务基础、提升供销合作社的竞争力和影响力，而且对于促进县域经济发展、参与社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。近年来，各地供销合作社按照总社的要求和部署，大力实施“新网工程”，认真开展县级供销合作社综合改革试点，积极推进农民专业合作社、综合服务社及协会建设，县级供销合作社体制机制得到转换，经营业务不断拓展，经济实力逐步增强，为农服务能力明显提高。但是，县级供销合作社总体还存在改革发展步伐不快，经营网络薄弱，服务功能弱化，新的业务领域拓展不够，干部职工队伍素质不高等问题。这些问题制约了全国供销合作社系统的全面协调发展，削弱了供销合作社为农服务的能力，影响了供销合作社在促进城乡商品流通、推动合作经济发展、完善农业社会化服务中的作用。

党的十七届三中全会明确提出加快构建新型农业社会化服务体系，支持供销合作社、专业合作社提供多种形式的生产经营服务，推进农村流通现代化。当前，中央又把开拓农村市场、扩大内需作为应对国际金融危机冲击、实现经济平稳发展的重要途径，出台了一系列有力举措。各级供销合作社一定要充分发挥在农村的组织、网络优势，紧紧抓住难得机遇，进一步加快县级供销合作社改革发展，完善经营服务体系，增强为农服务功能，实现全系统又好又快发展。

二、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想和工作目标。认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，立足城乡统筹发展，紧紧围绕新型农业社会化服务体系建设，推进“新网工程”，强化县级供销合作社职能，加快基层社发展，深化县社企业改革，着力构建以县级配送中心、农产品加工和流通企业为龙头，以农村合作经济组织联合会、行业协会为服务平台，以基层社、乡镇中心超市为骨干，以村级综合服务社、便民店、专业合作社为终端，经营性服务与公益性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，上下一体、双向流通的县域经营服务网络，努力成为县域流通的主导力量、农民经济合作的带动力量、新型农业社会化服务的骨干力量。

力争用3-5年时间，全系统县域经营服务网络乡镇覆盖率达到80%，村级覆盖率达到60%；县级配送中心或具有配送功能的中心超市发展到2000家，农资连锁配送率达到70%，日用消费品连锁配送率达到40%；专业合作社发展到4万家，农村综合服务社（中心）发展到25万家；70%的县依托县联社成立农村合作经济组织联合会；基本实现经营服务网络薄弱与空白县的振兴发展。

（二）基本原则。一是坚持为农服务，认真践行办社宗旨，不断提高服务质量和水平；二是坚持市场取向，大力推进体制机制创新，增强改革发展活力；三是坚持开放办社，广泛开展系统内外的联合与合作，整合系统资源，集中力量共同推动县域经营服务网络建设；四是坚持协调发展，发挥网络强县、综合改革试点县的示范带动作用，抓好网络薄弱与空白县的振兴，促进全面发展。

三、突出抓好县域经营服务网络建设

（一）以完善体系、强化功能为重点，构建县域经营服务网络