扶贫办城乡建设工作意见

为认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，按照县第十三次党代会的总体部署，深入推进社会主义新农村建设，着力提高城乡统筹发展水平，现就2012年加快推进城乡融合建设幸福美丽新农村提出如下意见。

一、总体要求

和工作目标

1、总体要求。坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住港大桥建成和“两区”建设契机，围绕创建省美丽乡村先进县目标，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，深入实施推进和美新农村提升和“113”行动，加大城乡统筹发展力度，优化农村空间布局和环境，加快现代农业发展，增加村级集体和农民收入，完善基础设施和公共服务，不断创新体制机制，着力推进具有山海风貌、田园风光、半岛风情的宜居、宜业、宜游幸福美丽新农村建设。

2、主要目标。2012年，实现农业总产值98亿元，增长3%；农渔民人均纯收入达到16200元，增长10.5%；村均集体经济达到33万元，增长10%。创建全面小康村5个，培育中心村4个，打造特色村5个，梳理改造保留村100个，安置农户3200户。民生保障水平全面提升，社会稳定和谐。城乡统筹发展水平综合评价得分达到85分以上，进入全面融合阶段。

二、优化空间布局，改善人居环境

3、完善村镇规划体系。按照统筹城乡发展要求，对接县域总体规划和土地利用规划，坚持“统一布局、宜建则建、盘活存量、补缺补角、有增有减、节约有余”原则，从实际出发，充分发扬民主，科学编制幸福美丽新农村建设规划及中心村、特色村、欠发达地区建设、一般村梳理改造和农村土地综合整治等专项规划，形成科学合理的城乡规划体系。县财政安排专项资金用于规划编制。进一步优化城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，明确产业发展、生活服务、生态保护等方面的功能定位和项目建设时序。加强规划管理和实施，充分发挥规划在美丽乡村建设中的先导作用。

4、着力打造“三村一线”。继续抓好全面小康村创建，注重环境整治、景观打造、文化挖掘和实力增强，加快项目实施。加大中心村培育力度，积极推进人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成，增强集聚辐射能力。着力保护开发特色村，统筹规划，分步实施，打造一批体现“一村一品、一村一韵、一村一景”的历史文化型、产业集聚型、主题开发型特色村。加快建设精品线，以港大桥连接线和一级公路主干道为重点，以破损山体修复、违章建筑清理、村庄立面改造、道路绿化美化为主要内容，开展立体式全面整治，建成“美丽走廊”和“靓丽主轴”。结合小城镇培育、中心村建设，把握重点，分类推进，加强农房集中建设。安排4000万元资金，用于农房“两改”集中居住区建设、危旧房改造，重点支持山区、库区以及海岛移民。深化推广应用“美化家园服务标准”，形成长效机制。

5、推进整镇整乡整治。按照“宜居宜业宜游”的要求，选择一批自然条件优越、创建基础扎实的镇乡，精心建设若干条（块）各具特色、档次较高、具有示范效应的景观带、精品区。村庄内部整治以清理“一户多宅”、改造墙体立面、处理生活污水、打造精致庭院、改善人文环境为重点；村庄外部重点治理农业面源和水环境、塑造田园景观，整体提升区域环境，建成一批市级整镇整乡推进美丽乡村建设先进镇乡，县财政安排400万元资金实行以奖代补。