市政府供热系统节能改造意见

各区（市）人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

为加快推进我市供热计量改革与既有建筑节能改造工作，促进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会，按照省人民政府《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》要求，结合我市实际，现提出如下意见：

一、总体思路和任务目标

（一）总体思路。

以科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合”的原则，加大政策扶持，强化市场监管，加快推进供热计量改革和建筑节能改造，确保新建建筑达到热计量条件；通过对保温隔热性能差、能耗较高的既有建筑进行节能改造，提升建筑品质、提高居民居住舒适度；全面完成省政府下达的“十二五”相关工作任务，努力改善群众的居住生活条件，推进幸福建设。

（二）任务目标。

1.供热计量改革。从2011年冬季采暖期开始，全市所有实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的建筑，实行按用热量计价收费；2012年冬季采暖期前，全部完成单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑供热计量改造并按用热量计价收费；2015年冬季采暖期前，集中供热系统建成能耗在线监测平台。

2.既有居住建筑供热计量及节能改造。2011—2013年，全市完成改造228万平方米；到2015年，具备改造价值的既有居住建筑要改造40%以上；到2020年底前全部完成改造。

3.公共建筑节能改造。2012年底前，建成公共建筑能耗动态监测平台；2013年底前，所有大型公共建筑安装用能分项计量装置和节能监测系统，完成省住建厅下达的“十二五”期间高耗能公共建筑改造任务；到2015年，公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

二、突出工作重点

（一）科学编制供热计量改革规划。各区（市）要结合实际和供热运行状况，抓紧编制完善供热计量改革规划，明确指导思想、目标任务、实施步骤、政策措施等内容。各区（市）供热计量改革规划报市住房城乡建设局审核。各供热企业要按照供热计量改革规划，尽快制定实施方案，明确供热计量模式、技术路线等内容，报区（市）供热主管部门审查批准实施。

（二）严格执行供热计量技术路线。要按照《市供热分户计量技术路线》的要求组织实施供热计量改革和既有建筑节能改造，坚持以同一热源或换热站为单元，对其供热区域内的既有建筑统一组织实施供热计量与节能改造。要采用供热计量温控一体化技术路线，建设供热企业可控、居民用户可调、政府主管部门可管的数字化管理和远程监控调节平台，实现从热源到管网、换热站、终端用户的整个系统供热计量智能化、系统控制自动化、住户用热自主化、政府监管科学化。各供热企业要抓紧设立供热计量调配控制中心，完善控制、调节、监测、故障报警、智能收费等系统。各区（市）供热计量产品选型必须相对统一，便于采集、接收、使用、管理计量数据，保证供热系统安全稳定运行和集成节能效果。供热主管部门要加强技术指导，抓紧培养和引进专业人才。