市政办节能降耗建设指导意见

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：

为进一步加强全市节能工作，确保实现“十二五”节能目标，根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》、省政府办公厅《关于印发省节约能源“十二五”规划的通知》，结合我市实际，经市政府同意，提出以下意见。

一、充分认识做好节能工作的重要性、紧迫性和艰巨性

“十二五”时期是我市实现经济跨越发展的关键时期，全市能源需求呈快速、刚性增长，节能形势更加严峻，任务更加艰巨。目前，我市还存在着责任落实不到位、长效机制不健全、能源计量统计工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。各级各部门要从战略和全局的高度，深刻认识节能工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把节能作为落实科学发展观、加快转方式、调结构的重要着力点，真正做到思想上坚定不移、工作上坚持不懈、节奏上均衡持续，采取更加有力措施，大力推进节能降耗工作。

二、突出工作重点，全力抓好节能工作

（一）以节能降耗推进产业体系结构调整。以加快现代产业体系建设作为降低能耗水平的基础，加快推进以新型工业为核心的“10+3”主导产业，保持较快发展速度，扩大国民经济总量。优化产业结构，优先发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新兴产业。

（二）切实做好淘汰落后产能工作。对全市工业落后产能、工艺、产品进行全面调查，对高耗能低产出、能耗高于国家限额标准的小钢铁、小化工等企业及高耗能的生产线、生产设备，要在“十二五”期间逐步淘汰。对未按要求淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证，并实施差别电价、限电、停止供电等制约措施；对未按期淘汰明令淘汰用能设备的企业，严格依法处罚，并责令其停产整顿。淘汰落后产能工作情况要定期向社会公布，接受社会监督。

（三）严控新上高耗能低产出项目，优化能耗增量结构。把节能评估审查作为项目审批、核准、备案或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。严格控制高耗能行业新上项目，固定资产投资项目必须进行节能评估。依法严格节能评估审查，市经信委负责全市固定资产投资项目节能评估审查。年用能超过1万吨标准煤、年用电量超过1000万千瓦时、万元增加值能耗超过全市“十二五”控制目标的固定资产投资项目，所在县（市、区）需做出新增能耗等量淘汰承诺。对没有节能评估或未通过能评审查的项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强能评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批、建设、生产行为。