全县三县并举战略指导意见

为深入实施“三县并举”发展战略，加快产业结构调整和工业转型升级，优化工业经济发展环境，增强企业市场竞争力，提前实现“3683”工业赶超计划，推动我县工业经济跨越式发展，努力实现“十二五”加速崛起，特制定如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。以科学发展观为指导，坚持工业第一经济不动摇，坚定强势发展工业路子不偏移，坚持重中之重抓工业力度不减弱，以培育主导产业、扩大经济总量为首要任务，积极构建产业平台，强化招商引资，促进转型升级，着力培育现代产业集群，促进我县工业经济走经济生态化与生态经济化互促互进、融合发展之路。

2.发展目标：全面实施“3683”工业赶超计划，到2015年，全县工业总产值年平均增长率达到25%以上，工业总量占全市的比重达到10%。主要目标：

产业规模。全县工业总产值突破300亿元大关，并着力培育60家产值超亿元的“小巨人”企业（其中产值超10亿元企业达到5家以上）。

开发规模。完成工业用地开发建设面积8000亩，力争培育成功3个开发面积超1000亩、产值超过50亿元的产业集群。

3.产业导向：

（1）做大材料工业。着力引进一批以金属材料、非金属材料、高分子材料、太阳能光伏蓄能材料和新一代发光电子元器件为代表的工业原材料加工制造项目，逐步延伸产业链，培育形成大产业集群。

（2）做强金属制品、塑料制品和农产品精深加工业。着力引进一批以高品质不锈钢管（制品）及成套设备、高精度铜带及元器件和现代金属门窗及附件为代表的金属制品加工业大项目，提升“省不锈钢管产业示范基地”和出口基地。以高新技术薄膜、精深茶产品和油产品等加工制造企业为依托，积极引进产业链下游及配套的关联项目，培育竞争力较强的新产业集群。

（3）培育战略性新兴产业。加快节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等新产业的引进、培育和发展，重点引进发展前景好、经济技术效益优、带动效应明显的行业龙头企业，形成新的工业增长点。

二、扶持对象

4.列入本意见奖励、补助的企业，必须是依法在本县登记纳税，具有独立法人资格，财务制度健全，当年主营业务收入达到2000万元及以上或实缴税金达到60万元及以上，项目必须经过投资主管部门备案审批，符合国家产业政策和省、市、县产业发展导向的制造业。

三、具体措施

（一）鼓励引进企业项目投资

5.强化县工业产业集聚区的项目平台建设管理。新建工业项目投资强度要在上级规定控制指标之上，项目投产次年起，每年达到下述指标：主营业务收入到达200万元/亩及以上；第一年至第三年税收（税收是指企业缴纳的增值税、所得税。以下计算地方财政贡献是指上述税收的县得部分。下同）达到5万元/亩及以上（含固定资产设备抵扣金额）；第四年至六年税收8万元/亩及以上。

6.鼓励内外资企业项目投资。新办企业投资项目从投产后次年起，通过县工业经济领导小组办公室（以下简称：县工经办）组织评估、认定，其固定资产投资500万元及以上（固定资产投资评估、认定办法另行制定）、技术设备投资比例在50%以上的，按技术设备投资额（以税务发票为准，不含增值税）的9%分年度给予补助（前三年每年补助2%，后三年每年补助1%；前三年补助资金不得超过该项目年度地方财政贡献额，后三年补助资金不得超过该项目年度地方财政贡献额的50%，下同）；若项目投产次年起三年内实现10万元/亩及以上且每年增长的，补助比例提高到10%，提高比例部分加在最后一年一并补助（但补助总额不得超过前3年地方财政贡献额和后3年地方财政贡献额50%之和）。享受民政福利、资源综合利用政策的企业除外。