司法部主题活动意见

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照省第九次党代会、市第十次党代会精神，全面整合司法行政优势资源，深入推进“法律服务到一线、司法行政促发展”主题实践活动，重点做到“服务重大项目到一线、化解矛盾纠纷到一线、创新社会管理到一线、服务保障民生到一线、优化法治环境到一线、整合力量资源到一线”。按照“稳增长、调结构、保民生、促稳定”的要求，充分发挥司法行政职能作用，努力为我市经济社会又好又快发展提供良好的法律服务和保障。

二、工作任务

（一）服务重大项目到一线

围绕“五大战役”、等重大工程，从可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营等各个环节，提供有针对性的法律意见和建议。围绕加快产业优化升级，组织律师、公证员等法律服务工作者大力开展法律顾问、公证服务等业务，为企业转型升级、开拓市场、扩大规模提供法律服务。开展“百所百企”结对服务、举办法律服务推介会、发放法律服务联系卡等活动，不断丰富法律服务与企业对接的形式与途径，助推企业增强发展优势，形成一批具有核心竞争力的行业排头兵。建立法律服务和矛盾调处对接机制，指导督促律师事务所建立健全群访、群诉等敏感案件和群体性纠纷接案审查和请示报告制度，严把律师接案关，促进重大矛盾纠纷的妥善处置。

（二）化解矛盾纠纷到一线

1、围绕“五大战役”、等重大工程，从可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营等各个环节交通、劳动争议、物业管理等重点领域开展排查，及时发现倾向性、苗头性问题，摸清底数，建立台帐，确保对矛盾纠纷做到底数清、情况明，调处及时。

2、深入开展乡村创“四无”活动。努力实现我市乡村无民转刑、无非正常死亡、无群体性械斗、无集体上访，调解率达98%以上，成功率达95%以上，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。在创建基础上，推荐参评全省人民调解先进县、人民调解先进乡和人民调解先进村。

3、深入开展评选“人民调解能手”活动。结合我市实际情况，积极推选优秀人民调解能手，注意挖掘一批典型案例，推荐给主流媒体进行宣传报道，充分发挥典型的示范和带动作用。定期举办培训班，提升人民调解员运用法律、法规、政策的水平和做群众工作的技能。根据《省财政厅司法厅关于进一步加强人民调解工作经费保障的通知》，力争落实人民调解员报酬补贴，探索“以奖代补”、“以案定补”等形式，对人民调解员调解纠纷案件进行适当补贴，进一步调动工作积极性。

4、大力构建矛盾纠纷大调解工作机制。积极探索和健全完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解机制，推进行业性、专业性、区域性人民调解委员会建设，力争在所有行政部门建立行业性调委会，并加强与审判机关、公安机关的诉调对接、公调对接。推进县级人民调解中心规范化建设，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，发挥和强化县级人民调解中心社会舆情研判、稳定风险评估、排查调处重大纠纷等综合功能，使各县（市）区都有一个群众直接表达诉求、直接交流对话、直接调处纠纷的大调解工作平台。

（三）创新社会管理到一线