区政府年度农业工作意见

各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，有关企事业单位：

年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快发展现代农业、扎实推进新农村建设的关键一年。做好今年的农业和农村经济工作，对于促进农业不断增效、农民持续增收和农村加快发展，确保新农村建设取得新进展具有重要意义。全区各级各有关部门一定要充分认识加快现代农业和农村经济发展的重要性，坚持三农工作是重中之重的战略思想，进一步强化对农业农村经济工作的组织领导，按照工业化、城镇化的思路谋划三农工作，加大强农惠农力度，构建现代农业体系，拓宽农民增收空间，扎实推进现代农业发展和社会主义新农村建设。

今年全区农业和农村经济发展的总体思路是：按照城乡一体化要求，紧紧围绕促进农业产业转型升级，优化农业产业结构这一主线，以农民增收为核心，以深化粮食生产“十统一”为着力点，以发展都市农业、生态农业、特色农业、品牌农业、高效农业为推动力，努力提高农业综合生产能力、农产品核心竞争力和农业可持续发展能力，建立健全促进农民增收的长效机制，确保农业和农村经济社会持续健康发展。主要目标是：农业增加值实现27.5亿元，增长5%；农业总产值实现43.2亿元，增长5%；农民人均纯收入增长13%左右。为全面实现上述目标，着力抓好以下六个方面的工作：

一、深化粮食生产“十统一”，大力推进农业产业化经营

坚持把实施好粮食生产“十统一”模式作为工作的重中之重，认真总结经验，查找问题和不足，以抓好农机专业合作社、粮食种植合作社或合作组的规范化建设为重点，完善扶持政策，强化推进措施，进一步提高农民种粮组织化程度和生产效率。

一是延伸“统一服务”链。健全完善宣传引导工作机制，研究制定行之有效的扶持政策，引导各有关镇、街道结合各自实际，强化服务要素保障，完善检查验收细则，抓好典型示范带动，对玉米、小麦“种、收、管”等过程实行“统一服务”，直到覆盖粮食种植的各个生产环节，并衔接好每一个生产程序，力争推行小麦宽幅精播20万亩，夏玉米直播15万亩。

二是大力发展农民专业合作组织。围绕主导产业和优势产品，采取政府推动和政策引导相结合的方式，扶持发展粮食生产、蔬菜产销、畜牧养殖、农机服务等农民专业合作社，完善“企业、合作社带基地连农户”的产业化经营模式，制定扶持农民专业合作社发展的政策措施，积极开展示范社创建活动，引导农民专业合作社完善运行机制、增强内部活力和发展后劲，扩大合作社的带动能力，提高农业生产组织化程度。

三是促进土地承包经营权合理流转。按照区政府《关于加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作的实施意见》要求，强化土地承包经营权流转服务中心等基础设施建设，构建完善区、镇（街道）、村三级服务网络，逐步建立起信息顺畅、服务规范的土地承包经营权流转服务体系，结合农民专业合作社发展和“十统一”模式推广，搞好示范带动，引导土地承包经营权有序流转，提高土地效益。

四是培育壮大龙头企业。继续实施龙头企业集群工程建设，着力抓好齐城农业高新区开发建设、农业龙头企业的培植壮大。进一步完善银企对接机制，探索运用好农业政策性贷款支持龙头企业政策。拓宽融资渠道，支持龙头企业进行股份制改造，在产权交易市场挂牌融资，推进企业和资本市场的对接。完善利益联结机制，积极发展订单农业，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+基地”等模式，不断完善与农户的利益连接机制，加快农业产业化发展步伐。

二、实施农业产业升级工程，做大做强优势特色主导产业