区政办林业产业发展意见

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区政府各部门，各有关单位：

为充分发挥林业资源优势，进一步加快林业产业发展，促进农民增收，根据《市人民政府办公厅关于加快全市林业产业发展的意见》精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、充分认识加快林业产业发展的重要性

林业产业是国民经济的重要基础产业。发展林业产业，对于开发林业的多种功能、保护和改善生态环境、增加农民收入、振兴地方经济具有重要的现实意义，对于推进产业结构调整、建设生态具有重要的战略意义。近年来，全区林业产业持续稳定发展，年全区林业产业总产值达到5亿元，为农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。但总体看来，全区林业产业的优势和潜力还未充分发挥出来，主要表现为：产业化整体水平低、规模小，资源支撑能力弱；标准化生产水平不高，带动能力强的龙头企业较少；投向林业产业的资本、劳力、技术等生产要素相对较少；生产经营组织化程度低，市场体系不健全，产品竞争力不强；管理机制和经营机制滞后，产业政策体系、服务体系不完善等。当前，国家及省、市高度重视林业产业，相继出台了相关政策措施，林业产业发展面临良好机遇。我区自然地理和气候条件优越，适合经济林、种苗花卉及森林旅游等林业产业的发展，为此各级、各有关部门要从全局和战略高度，充分认识加快发展林业产业的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，加大工作力度，推动林业产业持续、协调、健康、快速发展。

二、发展林业产业的指导思想、基本原则和任务目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以结构调整为主线，以发展林业产业基地和林业龙头企业为重点，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，以产业发展带动农民增收和生态建设为根本出发点，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，走出一条产业发展与生态建设相互促进、协调发展的新路子。

（二）基本原则

1.全面协调发展；

2.以市场为导向；

3.发挥优势、突出特色；

4.以科学为先导、不断创新；

5.培育龙头企业、创名优产品；

6.集中连片建设基地与零星种植相结合。

（三）任务目标

重点建设一批特色产业基地，建成一批特色产业集群。力争到年，全区经济林面积达到20万亩，种苗花卉生产面积达到5万亩；培植5家市级以上林业产业龙头企业和2个省级以上林业名牌产品；林业产业从业人员达到3万人；林业产业总产值达到15亿元。

三、林业产业的发展重点

（一）着力建设林业产业“两大基地”