城市民族工作实施意见

为进一步做好新形势下的城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进城市少数民族经济、社会事业发展，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，根据《城市民族工作条例》、《省民族工作条例》和《关于进一步做好新形势下城市民族工作的实施意见》，结合我区实际，提出如下工作意见：

一、充分认清城市民族工作面临的新情况、新问题

近年来，区委、区政府坚定不移地贯彻执行党和国家民族政策，充分尊重少数民族的风俗习惯，积极发展少数民族经济和各项社会事业，切实保障少数民族的合法权益，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，形成了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好局面，我区城市民族工作取得了显著成绩。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，大量外来少数民族人员到我区务工经商，在给城市发展注入新活力的同时，也使城市民族工作面临一系列新情况和新问题。

（一）少数民族流动人口逐年增加，服务管理任务不断加重。近年来，我区城市外来少数民族流动人口快速增长，由于宗教信仰、生活方式、心理认同等方面的特殊性差异，大部分难以快速融入现代城市生活，再加上受教育程度低、缺乏专业技能和城市管理及相关政策法规常识，导致与城市的“双向”不适应，服务管理任务不断加重。

（二）民族交往频繁，维护民族团结与社会稳定的任务更加繁重。随着城市化进程加快，各民族相互接触和交流的机会增多，但由于传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等民族特点和差异，摩擦和纠纷明显增多，影响民族关系的矛盾时有发生，处理不当易引发群体性事件。妥善调处民族关系、维护民族团结和社会和谐稳定成为城市民族工作的重大政治任务。

（三）城市少数民族经济和社会事业发展滞后，部分少数民族弱势群体趋势明显。我区对少数民族帮扶重点是灯塔民族社区，其他城市少数民族人口关注较少，部分少数民族下岗职工生活困难、流动人口就业渠道不畅，不少业主摊点经营困难、收入不高，部分少数民族群体弱势趋势明显，上学难、就业难等现象不同程度存在。关心和解决少数民族民生问题成为城市民族工作的重要内容。

（四）城市民族工作力量薄弱，机构不够健全。城市民族工作涉及方方面面，需要政府各职能部门之间各负其责、密切配合、齐抓共管，而与之相应的法律政策、工作机制和相关制度建设相对滞后。部分基层民族工作部门力量薄弱、缺少专职工作人员，经费不足，工作任务难以有效落实。

二、新形势下城市民族工作的指导思想和任务

（一）指导思想。新形势下做好城市民族工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，以保障城市少数民族合法权益为重点，以协调民族关系、增进民族团结、促进社会和谐稳定，推动少数民族经济社会繁荣发展为目标，以城市社区为基础阵地，建立健全工作机制，努力开创我区城市民族工作的新局面。

（二）工作任务。当前和今后一个时期我区城市民族工作的主要任务是：按照城市民族工作“主体在区（县）、延伸到街道（镇）、落实在社区”的基本工作定位，认真贯彻执行党和国家民族政策，切实维护城市少数民族的合法权益；深入开展民族团结进步宣传、教育和创建活动，努力维护民族团结、社会和谐局面；通过搭建工作平台，完善工作机制，重点做好社区民族工作，巩固城市民族工作基础阵地；建立健全涉及民族方面的矛盾纠纷排查、预警、处理和突发事件应急处置机制，使两个“共同”工作主题更加突出，三个“离不开”思想更加深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固和发展。