农业局农村土地流转工作意见

为进一步推进农村土地有序合法流转，实现农业规模化、集约化和专业化生产经营，达到富裕农民、美化农村、提升农业的目的，现提出如下意见：

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照市委市政府打造两个先行区的总体要求，在稳定农村土地承包经营关系的基础上，以优化配置土地资源、促进产业发展、实现农业增效和农民增收为目标，通过建立农村土地流转信息服务平台，规范土地流转行为，推动农村土地向种养业经营大户、农业产业化龙头企业和农民专业合作社等主体流转，实现传统农业向现代农业转变。

（二）基本原则

1.坚持依法、自愿、有偿的原则。充分尊重农民意愿，坚持依法流转、等价有偿流转。严格保护耕地，流转土地不得改变土地的农业用途。

2.坚持稳定、分权、放活的原则。在稳定家庭联产承包责任制的前提下，使土地所有权、承包权和使用权分离，放活土地使用权，创新流转机制。

3.坚持集中、规模、增效的原则。立足于土地的高效利用，逐步使农村土地相对集中，发展适度规模经营，提高土地利用率、产出率，提高农业效益。

4.坚持管理、规范、有序的原则。加强管理和指导，严格规范流转行为，切实维护农民利益，确保土地流转和规模经营规范有序进行。

二、总体目标