市政办农民专业合作社规范意见

为加快我市农民专业合作社发展，提升合作社自身实力和带动农户增收能力，推进新农村建设，现就促进我市农民专业合作社规范发展提出如下意见：

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照农业产业化、标准化、市场化的要求，引导合作社加强制度建设，完善运行机制，提高服务水平和带领社员闯市场的能力，切实提高合作社生产力和发展后劲。按照发展一个合作社、培育一个产业、带动一个村庄的思路，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效益好、产权关系明、分配机制优的专业合作社，为现代农业和农村经济建设注入新的活力。

（二）基本原则

1、坚持发展与规范并重的原则。按照《农民专业合作社法》的规定，积极支持农民创办专业合作社。在尊重社员进退自由的前提下，进一步理顺合作社内部规章制度，维护社员的合法权益，推行农民专业合作社规范化、标准化建设，将合作社建设成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。

2、坚持立足发展主导产业的原则。重点围绕苹果、花生、蔬菜、茶叶、畜牧养殖、水产、农机、休闲农业等特色产业与产品，拓展合作社的发展空间，规范发展一批有一定规模和影响力的农民专业合作社。

3、坚持市场运作与政策扶持相结合的原则。按照市场规律，坚持市场化运作，采取政府引导和政策扶持的方针，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办，推动农民专业合作社健康发展。

二、工作要求

（一）健全内部机制

1、组织机构。建立健全社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，落实岗位责任制。

2、股权结构。按照“民办、民管、民受益”的原则，规范社员入退手续；社员按照合作社章程规定出资，合作社向社员签发股权证明（或在社员证上注明）。