市政办企业安全生产工作意见

各街道办事处、政府各部门、各有关单位：

为贯彻中央十七届五中全会和国务院第次常务会议精神，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府关于贯彻落实国发号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》和《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》文件要求，全面提高企业安全生产水平，结合我区实际，特制定本意见，内容如下：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，保障和改善民生，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；深入贯彻《中共省委省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》及《中共市委、市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《中共市北区委、市市北区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局，促进企业主体责任落实，增强企业安全生产诚信意识和社会责任感；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，提高企业安全生产能力，保障企业安全发展，保持全区安全生产形势持续稳定好转。

2.主要任务。以道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、旅游、商贸市场、高层楼宇、仓储物流等行业（领域）为重点，夯实安全生产基层基础，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制较大事故发生；在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施，进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，深入开展安全标准化建设，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业（领域）企业重组，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产、职业危害严重的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3.深化落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，应建立健全并落实各项安全生产规章制度，坚持不安全不生产。要完善落实企业主体责任行动长效机制，强化企业主要负责人和班子成员“一岗双责”责任制。建立企业评定级别名单公布制度和激励约束机制。强化企业安全诚信意识，推动企业提高安全生产能力。年完成市安委会确定的首批15个行业企业级别评定工作。

4.强化安全教育培训。加强从业人员安全生产培训，设立安全基础培训专项经费，建设现代远程继续教育系统，实施“平安卡”工程。启动从业人员安全技能提升3年行动计划。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。根据岗位需求制订安全培训计划，持续实施安全培训教育，并对职工培训效果能力进行全面评价，合格后上岗；企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员经考核取得职业资格证书，按国家有关规定持证上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

5.加强班组安全建设。要把班组安全建设作为抓基层、打基础“源头工程”，强化班组对生产要素的安全管理，鼓励引导安全班组创建。保障班组对安全生产制度制定的参与权和发言权。在班组中实施“帮带纠偏”，提高职工的安全操作技能。凡违章指挥、违规作业的，并对企业主要负责人、其他有关人员依法给予经济处罚。