市委促企业发展实施意见

为鼓励和调动企业激情创业、做大做强的积极性，推动全市企业掀起新一轮发展振兴的热潮，全力打造“环湾保护、拥湾发展”核心圈层重要一极，根据上级有关扶持企业发展的政策，结合我市实际，制定如下意见：

一、鼓励做大做强

（一）明确发展目标。到年，力争全市规模以上工业企业达到1200家以上，实缴税金过五百万元企业达到120家，实缴税金过千万元企业达到55家，实缴税金过亿元企业达到6家；年营业收入过亿元企业达到460家，年营业收入过十亿元企业达到20家，年营业收入过三十亿元企业达到5家，年营业收入过百亿元企业实现突破。

（二）设立企业发展专项资金。设立市企业发展专项资金3500万元，并根据经济发展状况逐年扩大规模。主要用于鼓励企业做大做强、自主创新，帮助企业解决实际困难。

（三）实施百强企业培育计划。打破行业和所有制界限，每年按照实缴税金、营业收入、职工人数等指标加权排序，筛选出前100家重点企业列入“市百强企业培育计划”。对年度百强企业实行动态管理，每年筛选一次。列入“市百强企业培育计划”的企业享受直通车服务，派驻“企业联络员”，协助企业解决制约发展的深层次矛盾和难题；在信贷、贴息、减税政策等方面重点向百强企业倾斜。每年从百强企业中评选“二十佳内外资企业”、“十佳优秀企业家”，由市委、市政府表彰奖励。

（四）推进产业调整振兴。尽快制定全市产业调整振兴发展规划，明确产业发展方向、空间布局，大力发展新材料、新能源、生物医药、节能环保、信息技术等新兴产业，在项目引进、技术改造、技术创新、税费优惠、土地与资源供应等方面给予政策扶持。推进“三大发展平台”建设，鼓励企业向专业园区集聚，着力引进大高新项目、先进制造业项目和节能低耗无污染项目，鼓励发展低碳经济，帮助企业申报技术改造、节能减排、清洁生产等方面上级扶持资金。

（五）构建综合性和专业化相结合的企业公共服务平台体系。发挥政府和社会两方面作用，吸引和带动社会投资，依托市企业发展局、市行政服务中心等构建以政府为主导的综合性企业公共服务平台，畅通政府与企业双向直通服务渠道。依托行业协会和社会中介组织培育一批为企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的专业化企业公共服务平台。对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，给予补助和奖励表彰，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，为企业转型升级提供强有力的支撑服务。

（六）实施企业家素质提升工程。结合“13152人才工程”，强化对企业家的培训力度，激发企业家创业激情，设立企业培训专项资金，每年出资100万元用于民营企业人才培训基地建设、邀请专家授课、开展企业管理培训、组织企业家外出学习考察和到高校进行短期培训学习，不断提升企业家思想境界和管理创新能力。

（七）鼓励企业增资扩产。

（1）鼓励企业在合法用地上实施“零用地”改造，当年度固定资产投资3000万元以上的新建或改扩建项目，经审核确认后，免缴城市基础设施配套费等本市设定的行政事业性收费。

（2）鼓励企业投资建设大项目。企业新建单个项目固定资产当年度投资过1亿元（含1亿元）的，经财政审计核准后，免收本市设定的行政事业性收费。

（八）鼓励企业搬迁改造。

（1）在老城区内依据规划需要搬迁的国有集体企业或已改制的原国有集体工业企业，提出申请经市企业搬迁改造工作领导小组审核确定后列入搬迁改造计划的，享受搬迁改造优惠政策。

（2）搬迁企业新建房屋按照规划审批的面积免缴本市所设定的行政事业性收费。