林业局产业发展总体意见

为进一步转变全市林业发展方式，加快调整优化产业结构，提升产业化经营水平，增强市场竞争力，保持林业经济平稳健康发展，根据《中共省委省人民政府关于持续增加农民收入的意见》（鲁发〔2010〕13号）和《省人民政府办公厅转发省林业局等部门关于加快全省林业产业发展的意见的通知》（鲁政办发〔2010〕72号）精神，结合我市实际，现就加快我市林业产业发展提出如下意见。

一、充分认识加快林业产业发展的重要性和紧迫性

林业是一项重要的社会公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。发展林业产业对于开发林业多种功能、保护和改善生态环境、振兴地方经济、拓宽农民就业渠道、增加农民收入具有重要的现实意义。近年来，我市林业建设取得了长足发展，生态环境进一步改善，林业产业也得到了较快发展，2010年全市林业产业总产值达到30.1亿元，为建设社会主义新农村，增加农村集体和农民收入，推动经济社会持续健康发展做出了积极贡献。但是，全市林业产业化、标准化水平还不高，林业产业发展不均衡、规模不大、科技含量不高、结构不合理，突出表现为大中型龙头企业少、产业链短、加工增值能力弱、产品附加值低、林业企业和林农增收缓慢，森林旅游、林下经济、种苗花卉、野生动物驯养等方面的潜力还没有充分发挥出来。各级各部门、单位要进一步增强加快林业产业发展的责任感和紧迫感，将其与林业建设、森林资源保护摆上同等重要的位置，抓住机遇，科学谋划，多措并举，努力把全市林业产业发展提升到一个新水平。

二、发展林业产业的指导思想和发展目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入、促进社会主义新农村建设为目标，以提高经济效益为中心，按照“生态优先、产业支撑、文化引领”的发展思路，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，巩固和发展第一产业，大力推进第二产业，积极发展第三产业，科学规划、合理布局、分步实施、突出特色，加快发展优势产业，大力培植特色产业，全面提升林业产业化经营水平，最大程度地满足经济社会发展对林业日益增长的多种需求。

（二）发展目标。到2015年，全市经济林面积达到100万亩；用材林面积达到20万亩；林木种苗花卉面积达到5万亩；大力发展农村庭院经济，新增村庄绿化用材树300万株、经济树500万株；国家级、省级森林公园达到8处；发展林禽、林畜、林菌、林药等林下经济面积23万亩；重点扶持和培育林业龙头企业，特别是林产品加工和林木种苗花卉生产龙头企业，积极发展果品、木材和林木种苗花卉等林产品交易市场。全市林业总产值达到50亿元以上。

三、发展重点

（一）做大做强经济林产业。

1.以苹果为重点，大力优化主栽树种的区域布局。建设市镇、镇、镇、镇，市镇、镇、镇，市镇、镇、镇，区镇，镇，工业新区镇等苹果专业镇，建设市、镇等苹果生产加工基地，全市苹果面积和产量分别达到62万亩、85万吨。