建设畜牧业大县实施意见

近年来，我县按照市委“四个换位”发展战略要求，坚持走“牧业富民”的路子，大力发展畜牧业，通过良种与良法结合、普养与大户并重、服务与扶持并举、典型与干部带动等多种有效手段，加快了“主辅换位”进程。2004年，全县畜牧业总产值实现8.6亿元，占农业总产值的42.6%，农民人均牧业收入达800元。尽管如此，但客观分析，我县的畜牧业总体上仍处于发展层次还不高的蓄势阶段，还存在很多矛盾和障碍性问题，主要表现为：一是规模较大而品种不优，缺少品牌和特色；二是服务体系不健全，乡镇服务指导站作用不突出，村级防疫人员队伍不稳定；三是产业链条短，畜牧加工龙头企业牵动能力不强，没有形成产、加、销一体化格局；四是资金投入不集中，扶持畜牧业发展的中长期贷款较少等等。针对上述制约因素，顺应广大农民要求致富的迫切愿望，县委、县政府坚定不移贯彻落实市委“四个换位”推进会议精神，把我县的畜牧业发展置于新的高度来定位，确定了建设全省畜牧业大县的奋斗目标。具体目标为到2007年，全县生猪、肉羊、肉牛、奶牛、家禽饲养量分别达到100万头、60万只、27.5万头、1.5万头和900万只，畜牧业产值实现10.5亿元，占农业总产值比重的45%，畜牧业收入实现8亿元，占农业总收入的51％，农民人均牧业纯收入实现1400元，占农民人均纯收入的50％。畜牧业综合实力排名进入全省前10名行列。为顺利实现上述发展目标，提出如下实施意见：

一、完善畜牧兽医卫生监督体系

坚持从实际出发，适应农村畜牧业发展变化的要求，改革体制，完善机制，健全体系，强化功能，为畜牧业大发展、快发展提供保障。

（一）充分发挥县级兽医卫生监督机构职能作用。依法开展动物防疫、检疫和兽医卫生监督工作，不断强化其功能，提高服务水平。

1、强化兽医卫生防疫工作。坚持“预防为主，防重于治”的原则，搞好动物防疫重要性的宣传，提高养殖户防疫意识。加大依法防疫力度，对拒绝或逃避防疫的行为，要依法进行强制免疫，确保防疫密度，控制人畜共患病的发生。搞好疫情监测和报告工作，加强与周边市县的协作，组织开展好产地检疫，从源头上切断动物疫情传播和蔓延的途径。同时，坚持统一订购、统一供应、统一发放的原则，加强动物疫苗管理，对私自进苗、贩卖假劣疫苗的不法行为，依法予以严厉打击。

2、强化动物检疫整体功能。加强检疫人员队伍建设，重点搞好乡镇检疫员管理和培训，不断提高检疫员业务素质。搞好运输检疫、畜禽屠宰检疫和不合格畜禽产品的无害化处理，确保人们吃上放心、安全的畜产品。

3、强化兽医卫生监督职能。认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《兽药管理条例》，加强兽医人员管理，实行注册兽医制度，规范其从业行为，提高诊治水平，适应畜牧业大发展需要。加强兽药市场和饲料市场管理，对兽药、饲料实行严格监督和定期检查，坚决打击制假、售假行为，确保畜禽产品安全。

（二）完善乡级畜牧综合服务机制。按照统分结合、畜牧专职、行业监督、民营机制、契约规范、社会服务的要求，搞好畜牧综合服务。

1、充分发挥乡镇畜牧服务指导站作用。严格防疫员队伍管理，提高防疫技术水平，确保达到防疫目标。加强对畜牧繁育和兽医的行业管理与指导，促进兽药和饲料市场健康发展。强化社会服务功能，为养殖户提供更加及时、全面、到位的服务。县动物检疫站派驻到各乡镇的检疫人员，与乡镇畜牧服务指导站联合办公，共同开展好本乡镇的牲畜及畜产品检疫工作，未经检疫或检疫不合格的牲畜及畜产品严禁进入流通市场，确保达到防检结合、以检促防的目的。