国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

“十一五”时期是海南区实现经济社会全面协调可持续发展的重要机遇期，也是率先实现全面小康社会的关键时期。科学合理制定国民经济和社会发展第十一个五年规划，对于贯彻落实科学发展观，加快二次创业进程，构建和谐文明海南具有十分重要的意义。

一、“十一五”时期经济社会发展的基础条件

（一）“十五”时期的经济社会发展基础

综合实力明显提高。2005年，地区生产总值达到41亿元，是“九五”末的4.3倍，年均增长33.7%；人均gdp达到4.2万元，是“九五”末的4.2倍。财政收入实现3.27亿元，是“九五”末的近9倍，年均增长55.2%。城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达到10161元和4470元，分别是“九五”末的2.3倍和2倍。

工业经济持续增长。2005年，全区工业增加值达到25.1亿元，是“九五”末的4.4倍，年均增长34.4%。累计投入9亿元规划建设了西来峰工业区，引进各类企业146户，投资总额近100亿元，初步形成了优势产业框架，并进入自治区20个重点工业区行列，成为地区经济的主要增长点。

农业经济稳步发展。2005年，农业增加值完成0.78亿元，是“九五”末的1.7倍，年均增长10.6%。五年累计新增保护地面积284亩、葡萄种植面积4786亩。完成农业综合开发3.2万亩，新建改造扬水泵站62座，新修灌溉渠系8.7公里，衬砌渠道141公里，建成人畜饮水工程10处，解决了1.6万人、5.3万头（只）牲畜的饮水问题。2005年6月末牲畜存栏头数达到8.3万头（只）。累计投入3280万元，完成生态治理面积47.5万亩，森林覆盖率达到12.8%，比“九五”末提高了11个百分点。

服务业有序推进。2005年，第三产业增加值完成11.9亿元，是“九五”末的4.1倍，年均增长32.4%。商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业进一步发展，建成了金海商城、黄河市场、公乌素果品批发市场和建材批发市场。仓储、物流等服务业逐步兴起，亚力达物流中心投入运营，铁神物流中心启动建设。形成以京藏高速公路、棋石一级公路和运煤通道为骨干的交通运输网络。

各项改革不断深化。撤办建镇、撤场建乡和党政机构改革全面完成，城乡一体化改革稳步推进。财税体制改革不断深化，乡、镇、办事处财税管理体制进一步完善。理顺了城市综合执法和煤炭管理体制。教育人事制度和分配制度改革稳步推开。

对外开放成效显著。累计引进新扩建工业项目259个，其中投资亿元以上项目4个，千万元以上项目152个，到位资金48.7亿元，是“九五”时期的15.2倍。神华集团乌海煤焦化公司、乌海化工公司等一批产值超亿元企业的引进，为工业经济发展注入了新的活力。

固定资产投资快速增长。2005年，完成固定资产投资31.4亿元，是“九五”末的25.9倍，年均递增91.7%。五年累计完成固定资产投资57亿元。基础设施建设步伐加快，累计投资3.8亿元，新增建筑面积37万平方米，新修改造街路14.8万平方米、给排水管网39公里，新增集中供热面积24万平方米、园林绿地面积24.6万平方米，完成了12条街路的亮化美化工程。生产性投资大幅度增长，累计投入42.6亿元，年均增长78.3%。