市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

序言

“十一五”时期是海南发展的重要战略机遇期，是壮大支柱产业、夯实经济基础、增加经济总量、提升综合实力、凸显体制创新特色、树立开放新形象、构建和谐海南的关键时期；也是儋州向中等城市迈进、构建琼西经济文化中心、实现跨跃式发展的重要阶段。

《儋州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了今后5年我市经济社会的发展思路、指导原则、战略目标、发展重点，明确了“十一五”时期儋州的功能定位、主导产业和扶持政策，对我市抓住机遇、加快发展具有重大意义。

本规划纲要编制的主要依据是。国家关于制定“十一五”规划的有关精神和《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《海南生态省建设规划纲要》等。

一、规划背景

（一）“十五”计划完成情况

“十五”期间，我市经济社会发展取得较好成绩，计划执行比较顺利，经济总量比“九五”期间有较大幅度提高，各项指标基本达到预期目标。

全市综合经济实力得以增强。“十五”期末，全市生产总值72.7亿元，年均增长8.3%，gdp居全省第二位，人均生产总值7998元，年均增长6%。其中第一产业43亿元，第二产业10.8亿元（其中工业增加值7.2亿元），第三产业18.9亿元（其中旅游营业收入1.9亿元）；三次产业分别占59.1%、14.9%、26.0%。全社会固定资产投资18.0亿元，五年累计77.5亿元，地方财政收入1.76亿元，社会消费品零售总额13.7亿元，实际利用外资400万美元，进出口总值3550万美元。

社会各项事业发展良好。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，人民生活质量水平比“九五”期间明显提高。2005年，城镇居民人均可支配收入8309元，农民人均纯收入3381元；城镇家庭人均居住面积达到28平方米，城镇人均绿化面积达到9平方米；广播电视人口覆盖率93%；城区和农村有线电视入户率分别达到90%和20%；人口总人数91.3万人，人口自然增长率控制在9‰；全市森林覆盖率达45%。

（二）“十一五”发展环境分析

“十一五”时期我市将面临有利的发展环境。中国—东盟自由贸易区（10+1）的建设、泛珠三角“9+2”区域经济联合，有利于儋州吸引外资、参与区域经济的合作与分工；海南实施“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的区域发展战略思路及洋浦经济开发区大项目的建设，为儋州加快经济发展提供了新的机遇和空间；随着我省西部工业走廊建设和城市化进程的加快，西环铁路货运、客运相继运营，儋州作为琼西中心城市、重要交通枢纽和西部商品集散地的地位日益凸显，为儋州加快发展旅游业、房地产业和服务业提供机遇；借助中国热带农业科学院、华南热带农业大学的科教实力，依托“海南儋州（国家）农业科技园区”平台，提升热带农业产业化水平，为发展本地高新技术农业提供技术和人才资源保障。

（三）“十一五”发展面临的问题

“十一五”时期我市面临的主要问题是。与全省经济发展要求相比，我市经济总体实力低，产业结构不合理；工业产值比重小，传统农业改造任务重，第三产业发展处在起步阶段；南北部地区发展不平衡，城乡发展差距大；文教卫生事业相对滞后，公共基础设施薄弱；同时还面临着人才匮乏、资本短缺、投资环境不理想等瓶颈。县域经济竞争加剧，对我市经济发展构成挑战。

二、“十一五”发展的原则和目标

（一）发展思路和原则

1.发展思路