提高机关工作效能专项行动实施方案

为进一步规范机关干部工作行为，树立科学执政、民主执政和依法执政的理念，推动全市各项事业更快更好发展，市委、市政府决定，在全市范围内开展以治理“庸、懒、散”为主要内容，以转变党政机关及其工作人员工作作风、提高机关工作效能为主要目标的专项行动（简称“治庸”行动）。

一、工作目标

以科学发展观为统领，以《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规为依据，以构建和谐社会为目标，通过对“庸、懒、散”的集中治理，争取用3至5年的时间，在全市逐步建立起干部优胜劣汰机制、奖优罚劣机制、竞争激励机制和责任追究机制，真正调动起全市广大干部想事、干事的积极性，营造“能者上、平者让、庸者下”的氛围，打造一支“政治上靠得住、工作上叫得响、作风上过得硬”的干部队伍，为我市各项事业的健康发展提供强有力的组织保证。

二、治理范围

主要是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市法院、市检察院的工作部门或内设机构以及各人民团体、事业单位和省垂直管理部门的工作人员（工勤人员除外）。

三、治理内容

（一）不会作为。主要是指没有能力履行岗位职责，难以胜任本职工作，对分配的工作无法按要求完成等行为。

1.不善于学习，文化素质和政策水平低，知识结构和能力水平不适应岗位要求的；

2.思想僵化，不讲策略，遇事照抄照搬照转，无法解决职责范围内的困难和矛盾的；

3.对外开放和对外联系意识淡薄，不善于沟通协调，工作没有建树，长期打不开局面的；

4.服务经济发展意识不强，不会主动服务或服务效率低、质量差的；

5.当年未完成市委、市政府下达的经济社会发展主要目标任务，以及无正当理由没有完成当年招商引资和项目包保任务的；

6.工作没有思路，跟不上全市发展步伐，当年评比或考核在全省同行业或系统中处于后三位的；综合评比在全省位次后移的；在市直机关目标绩效考核中被评为三类的。

（二）不作为。主要是指对上级党委、政府作出的决策不贯彻，工作职能和岗位职责不履行等行为。

1.对依法照章应办理的事项及党委、政府和上级决定的事项拖延不办，造成不良影响和后果的；

2.不想工作，不研究问题，对本地、本部门（单位）工作心中无数，对基层和群众反映的热点、难点问题不重视、不研究、不解决的；

3.工作不负责，服务不到位，致使招商引资项目不能落实或损害外来投资者合法权益的；

4.领导班子不团结，机关内部管理混乱，损失浪费较重的；

5.工作不认真或未尽到工作职责，导致发生重大事故、灾害性事件或造成重大经济损失的；

6.不遵守机关工作纪律，外出期间无正当理由逾期不归超过7天，或一年内无故旷工累计超过15天，或一年内病事假超过6个月的；

7.对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，或对已向社会公开承诺且无特殊理由没有兑现，造成不良影响和后果的；

8.在抵御自然灾害、防治控制疫情、安全生产等重大突发事件中漏报、迟报、处置不当、工作不力，造成较大后果或不良影响的；

9.不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对本部门或下属单位存在的违纪违法问题不制止、不查处的。

（三）乱作为。主要是指不按照党和政府的明文规定、行为规范和办事程序，随意办事、侵害集体和群众利益等行为。

1.说假话、报虚数，隐瞒事实真象，骗取信任和荣誉的；

2.对前来办事的人员置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明导致发生冲突的；

3.在公开场合发表有损于党和政府形象的言论，或行为、举止有损于公务人员形象，在社会上造成不良影响的；