关于区自然灾害救助应急预案

为规范自然灾害救助工作，提高救助工作应急处理能力，最大限度地降低灾害损失，快速、有序、高效地实施灾害救助工作，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据上级有关规定，结合我区实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于洪涝、干旱、风雹（包括龙卷风、飓风和冰雹）、台风（包括热带风暴）、雪灾、霜冻、低温、病虫害、地震及其它异常自然现象造成的损失和危害。

凡遇特大灾、大灾、中灾，港闸区救灾应急预案启动。

二、救灾工作原则

（一）政府领导原则。救灾工作是政府的一项重要工作，各部门要在政府的统一领导下，有效组织救灾工作。

（二）分级管理原则。各街道、乡负责各自区域范围内的灾害救助工作，灾害发生后，主动配合本预案的实施。

（三）分工负责原则。预案中涉及的相关工作，按照各自分工，全力投入，相互衔接，确保救灾工作协调统一。

（四）重点突出原则。要突出落实救灾工作各个环节的相关内容，强调救灾保障手段和资金的落实。

三、救灾工作基本方针

救灾工作的基本方针是。以防为主，防、抗、救相结合；依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持；发挥驻区部队突击作用，共同做好抢险救灾工作。

四、应急机构和职责分工

救灾工作实行行政首长负责制和分级部门负责制。

（一）救灾指挥部

区设立自然灾害救助总指挥部，区政府区长任总指挥，分管民政工作的副区长任副总指挥，区政府办公室、民政局、农经局、财政局、卫生局、文教局、建环局、发改委、人武部、国土分局、公安分局、驻区交巡警、驻区武警、消防等部门、单位的主要负责人为成员。指挥部下设办公室，设在区民政局内，电话：****，传真：****，办公室主任由区民政局局长兼任。

各乡、街道成立分指挥部，在区总指挥部领导下开展工作，由各单位主要负责人任指挥，分指挥部下设办公室，设在街道、乡社会事务办公室，办公室主任由民政助理兼任。

（二）职责分工

1、区救灾总指挥部负责全区救灾工作的组织和协调。负责抢险救灾、安置疏散灾民，设置避难场所，转移和安置灾民；负责灾后抢险物资及灾区群众疏散点住宿物品的供应工作，接收、配送救济物品；负责保障灾民的基本生活，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住；负责组织灾区干部群众进行自救和互救，控制灾害扩大；必要时报经上级同意，向驻区部队求援。

2、区政府办公室负责统一对外发布灾情。

3、区民政局负责救灾工作的综合协调工作；做好查灾、报灾、核灾工作，组织收集汇总上报有关灾情数据和资料；检查督促受灾地区各项救灾措施落实；及时制订救灾款物分配方案，安排和使用救灾款物；承担灾民无力克服的吃、穿、住等基本生活救济工作；组织开展救灾捐赠工作，做好捐赠款物的接收、管理和发放工作；收集各项应急工作进展情况，及时向总指挥部报告。

4、区农经局负责组织指导灾民开展抗灾救灾、生产自救、灾后恢复生产工作，指导灾民搞好农作物抢种、补种以及畜禽、水产养殖的补救措施；对受灾情况进行监测、趋势判断及灾情评估，及时向区救灾总指挥部报告灾情和险情，提出紧急援助的项目建议和实施特别管制建议。

5、区财政局负责筹集、管理救灾资金，将救灾经费列入预算，根据救灾需要，及时拨付资金，确保受灾对象在第一时间内得到有效救助；负责对救灾资金的发放和使用情况进行监督和审计。

6、区卫生局负责灾区医药卫生、防病治病工作，及时组织派遣医疗治病小分队，搞好灾区的卫生防疫，防止疫情、疾病的传播、蔓延；负责药品供应，实施医疗救助；负责接收、管理和发放捐赠的救灾药品和医疗器械

7、区文教局负责转移安置受灾学校学生和教师，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关方面共同做好灾后校舍重建。