广电行政执法责任制方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[**]10号）和省委、省政府建设“法治**”的决策部署，推进广播电视依法行政，按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[**]37号）和《**省人民政府办公厅关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发[**]117号）要求，依据现行法律、法规、规章，制定本实施方案。

一、指导思想

和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，以法律、法规、规章为依据，进一步明确广播影视行政执法主体、职责、权限和程序，落实执法岗位、目标和责任，强化内部执法监督制约机制，提高依法行政水平和效能，逐步把广播电视工作纳入法治轨道。

（二）基本目标

基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制；行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信；广大领导干部和执法人员的依法行政意识明显增强，执法能力显著提高；公民、法人和其他组织的合法权益得以进一步保障，违法行为得以及时纠正和查处，广播影视法律、法规、规章得以更加有效的贯彻实施。

二、实施范围和要求

（一）实施范围

本方案适用于局机关具有行政执法和执法监督职能的部门及依法受本局委托的执法单位。

具体为。办公室（外事处）、宣传管理处、艺术管理处、科技管理处（规划与产业管理处）、社会管理处、人事教育处、执法指导监督处，**省广播电视监测中心。

（二）要求

将法律、法规、规章赋予的行政执法职能落实到具体执法部门和岗位，建立全方位的监督机制和奖惩严明的考核评议制度，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

1、梳理行政执法依据，公布行政执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。

2、合理界定内设机构、岗位的法定职权，执法流程明晰，执法要求具体、明确。

3、按照权责一致的要求，明确和落实内设机构的执法责任。

4、建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。

三、组织领导和工作机构职责

（一）组织领导

建立**省广播电视局依法行政工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，各职能处室的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在执法指导监督处，执法指导监督处处长兼任领导小组办公室主任。

（二）工作机构职责

局依法行政工作领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重大事项，监督指导全省各级广播电视行政部门推行行政执法责任制工作。

执法指导监督处在局依法行政工作领导小组的领导下，负责承办实施行政执法责任制的日常工作，开展具体的行政执法指导、监督、纠错工作。

四、法定职能

根据广播影视法律、法规、规章，本局的主要法定职能是：

（一）行政许可职能共33项，包括：

1、**省广播电视局执行的行政许可事项（19项）

（1）设立企事业有线广播电视站审批

（2）设立乡镇广播电视站审批

（3）引进播出教育、科学、文化等境外其他广播电视节目审批

（4）区域性有线广播电视传输覆盖网的具体规划、工程建设、竣工验收及频道分配使用批准

（5）设立广播电视节目制作经营单位批准

（6）设置境内、境外卫星电视广播地面接收设施审批

（7）卫星电视广播地面接收设施安装资质审批

（8）有线广播电视工程设计、安装技术方案审批和竣工验收

（9）迁建广播电视设施审批（新址的技术参数审查）

（10）国产电视剧片发行审查（含电视动画片）

（11）开办视频点播业务审批（乙种）

（12）广播电台、电视台暂停播出批准

（13）区域性广播电视节目交流、交易活动批准