大旅游发展规划

为进一步落实科学发展观，指导全市大旅游产业全面、协调、可持续发展，提升我市以旅游业为龙头的现代服务业发展水平，增强城市综合竞争力，制定《**大旅游产业发展规划》。

本规划所称的“大旅游产业”，是指以传统旅游业为龙头的，包括会展、休闲、商贸、文化及其他社会资源中能与旅游互动部分的产业集群。

一、我市大旅游产业发展现状与存在的问题

（一）发展现状与态势。

“十五”期间，我市利用得天独厚的旅游资源和良好的经济环境，以旅游国际化为突破口，大力实施“旅游西进”战略，观光旅游迅速发展，会展商务业、休闲度假业及相关产业明显提升，基本形成了国内游和入境游“两轮驱动”，观光、会展、休闲“三位一体”发展的产业格局。

———观光游览业不断走强。**年以来，我市建成并开放了雷峰塔、杨公堤、大明山、**野生动物世界、垂云通天河等一批新景区;西湖、千岛湖、宋城、双溪竹海漂流、七里扬帆等景区的旅游促销力度进一步加大;旅游国际化战略全面启动，成功推出包括学校、医院、商场、社区在内的50余个较有特色的社会资源点，旅游环境不断优化。**年，全市入境过夜旅游人数123.41万人次，接待国内游客3016万人次，旅游总收入410.73亿元。**年，全市星级饭店突破200家，位居全国大中城市第三位;旅行社295家，其中国际社31家，旅游产业竞争力明显增强。旅游业增加值占gdp的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

———会展商务业初见成效。以西湖博览会为龙头的商务会展业初具规模，基本形成了以政府为主导、以企业为主体的市场化运作机制。成功举办了5届西博会以及国内旅交会、国际华商大会等大型会展活动，展览规模年平均增长率保持在30%左右。目前**会展业发展水平已经名列全国第九位，并有较大上升空间，商旅互动的格局已经初步形成。

———休闲度假业发展迅速。通过发展商业特色街区、推进工农业旅游、丰富夜游及文娱活动等多种方式，培育并加强了休闲业态。湖滨旅游商贸特色街区、清河坊历史文化特色街区、南山路艺术休闲特色街区、武林路时尚女装街区休闲特色浓郁，促进了商旅互动;余杭、临安、桐庐等地的乡村旅游发展迅速，临安市还编制了休闲度假胜地发展规划;西湖区双流农庄等8个单位被列为省级休闲渔业示范基地。

（二）存在的主要问题。

———产业结构不够合理。观光游览业发展比较成熟并在国内领先，但会展商务业、休闲度假业发展相对滞后，具有民族性、地域性、特色性的文化项目相对较少且不能满足游客的需求。

———国际化程度不高。国内旅游“一轮独大”，入境旅游相对滞后;国际性会展项目较少，缺乏按国际标准设计的会议厅，承办国际会展项目所配套的软、硬件设施还不够完善;从业人员素质与国际化要求仍存在较大差距，还不能提供符合国际惯例的高质量旅游服务。

二、我市大旅游产业发展的思路与目标

（一）发展思路。坚持政府推动与市场运作相结合的原则，以旅游业为龙头整合和带动相关产业的发展，以城市为依托优化市域空间组织。通过体制创新、机制创新和政策创新，不断改善发展环境，持续增强发展动力，进一步推进和完善观光游览、会展商务、休闲度假“三位一体”、城市和乡村协调互动的发展格局，使**的大旅游产业加速走上国际化的发展道路。

（二）总体目标。通过10—15年的努力，把**建设成为以观光游览、休闲度假与会展商务为三大支柱的功能多样、特色鲜明、品位高尚的国际风景旅游城市和东方休闲之都。

（三）分期目标。