校园突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全全市高校、中小学校及幼儿园校园突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，最大程度预防和减少各类校园突发公共事件及其造成的损害，保障广大师生的生命财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。

（二）编制依据

依据国务院办公厅《省（市、区）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《浙江省校园突发公共事件应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市学校实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全市高校、中小学校及幼儿园校园发生突发公共事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.统一指挥，快速发应。在市政府的统一领导下，各级政府及教育行政部门和有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成处置校园突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争有效控制事态，把问题解决在萌芽状态。

2.分级负责，属地管理。校园突发公共事件按行政区域实行属地管理，分级负责，分级响应。校园突发公共事件发生后，在当地政府的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速进行处置。

3.预防为主，及时控制。建立健全学校内部安全管理规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在萌芽状态，控制在基层，控制在学校。

4.应急联动，群防群控。校园突发公共事件发生后，各相关部门要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。各级教育行政部门要加强与相关部门的联动，多管齐下，形成合力。

5.以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。

6.加强管理，社会参与。各级教育、公安、建设、卫生、文化、工商、质监等部门，要切实依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，共同维护学校安全和社会稳定。

二、组织机构与职责

市校园突发公共事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组组成，各县（市、区）也要成立相应的领导机构和办事机构。

（一）领导机构

1.市应急指挥部组成。市校园突发公共事件应急处置指挥部（以下简称市应急指挥部），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市教育局局长任副总指挥，成员为市教育局、市委宣传部（市新闻办）、市保密局、市信访局、市民宗局、市安监局、市公安局、市安全局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市建管局、市水利局、市交通局、市文广局、市卫生局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市工商局、市外侨办、市气象局、消防*市支队等单位负责人。

2.市应急指挥部职责。在市政府的统一领导下，负责组织、协调较大以上校园突发公共事件的应急处置工作。主要职责如下：

（1）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。

（2）指导督促县级政府和有关部门处置校园突发公共事件的应急响应行动。