村民委员换届实施方案

为切实搞好全县第七届村民委员会换届选举工作，保障农村村民依法行使民主权利，扩大基层民主，加强村委会建设，按照自治区、地区关于做好第七届村民委员会换届选举工作的有关文件精神，根据《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称“两办法”），结合**县实际，制定本实施方案。

一、村委会换届选举工作的指导思想和目标要求

这次村委会换届的指导思想是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义民主政治道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，精心组织，周密部署，坚持加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机统一，健全以村党支部为核心的充满活力的村民自治机制，努力达到政治坚强、结构优化、作风转变、人员精干，与村党支部形成合力的目标要求。

二、村民委员会换届时间、工作步骤和方式

这次村委会换届选举从**年12月11日开始，至**年3月3日结束。为了保证**县村委会换届选举工作依法有序的进行，整个换届选举工作分为以下三个阶段实施：

（一）准备动员阶段（**年12月11日至1月20日）

1、成立领导机构。各乡（镇）成立换届选举工作领导小组，其成员由同级党委、人大、政府和有关部门负责人组成。乡（镇）党委书记担任村民委员会换届选举工作领导小组组长，履行村民委员会换届选举第一责任人职责。乡（镇）领导干部要分片负责各村换届选举工作。各行政村成立村民选举委员会，在乡（镇）换届选举工作领导小组的指导下，村民选举委员会直接组织实施本村村民委员会换届选举工作。其成员由5至9人组成，经村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会候选人须报乡（镇）党委、政府备案。村党支部领导班子成员要按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员，村党支部书记或副书记主持村民选举委员会工作。

2、宣传发动。各乡（镇）、行政村层层召开动员会。学习、传达有关文件和会议精神，部署工作任务，明确工作目标。要充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛深入地宣传党的十七大精神，宣传建设社会主义新农村对村民委员会成员提出的新要求，宣传有关村民委员会选举的方针政策、法律法规，特别是注重宣传村民选举委员会成员推选程序，村民委员会成员候选人条件、提名方式，正式候选人确定方法以及具体投票程序等，做到家喻户晓、人人明白。以提高广大村民对村委会换届选举意义的认识，增强选民的民主与法制意识，激发选民自觉投入选举工作的积极性和责任感。

3、调查摸底。各乡（镇）换届选举领导小组要组织专门人员对村委会进行任期考核，全面掌握村委会任期履职情况。要开展村委会换届调查摸底工作，对各行政村分析排队，根据实际情况，实行分类指导，本着先易后难的原则，对个别选举条件不成熟的村，经县换届选举领导小组批准，可暂缓进行换届。

4、审计审查。组织农经、审计、纪检等部门对村民委员会任期内的财务以及在建工程等进行审计审查。审计审查结果要张榜公布，接受群众监督。实行一般审计审查与重点审计审查相结合，对财务管理规范、村务公开及时透明、群众反映较好的村进行一般审计审查；对村务公开不到位、财务管理混乱、群众意见大的村进行重点审计审查。经审计审查发现问题严重的，要按照规定移交有关部门处理。