救助农村特困群众方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于保障农村特困群众基本生活的一系列重要指示精神，进一步完善我县农村特困群众社会救助制度，结合本县实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**精神，以保障农村特困群众基本生活为目标，以规范管理、完善措施、建章立制为重点，统一思想，转变观念，加强领导，创新思路，努力搭建农村特困群众社会救助平台，为促进农村经济发展和社会稳定服务。

二、基本原则

坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则，坚持公平、公开、公正的原则，合理确定对象、科学划分标准、突出救助重点，采取政府救助与社会互助相结合，生活救助与扶持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式和方法，切实保障农村特困群众的基本生活。

三、救助对象

（一）农村特困群众社会救助对象分常年救助对象和临时救助对象两大类。

常年救助对象主要为。无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老人、残疾人和未成年人；因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常生活的农村家庭。

临时救助对象主要为。有劳动能力，但因病、因残、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的农村家庭；享受了农村五保供养、优抚及其他特殊政策救济的，基本生活仍有困难的农村家庭。

已纳入农村最低生活保障范围的农村低保对象，要根据已保对象家庭生活困难情况，积极稳妥地将其转为农村特困群众社会救助对象。

农村五保供养对象、六十年代精减救济对象、灾民应急救助、突发灾害生活救助、建房补助，仍按国家有关政策规定执行，不列入农村社会救助对象。

（二）农村特困群众救助对象按以下程序确定。

1、由本人提出申请或村民小组提名。

2、召开村民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取意见后，报乡（镇）政府审查。

3、乡（镇）政府审查后，将确定的救助对象和类别上报县民政局审批。

4、县民政局审批后，再次在救助对象所在村村务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，则确定为救助对象。