千名干部大下访方案

为深入贯彻落实党的**届**全会精神和胡锦涛总书记为**发展作出的“314”总体部署，按照中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号）及市委二届十次全委会议要求，切实推进“作风建设年”活动的开展，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈**市“万名干部大下访”活动实施方案〉的通知》要求，区委、区政府决定在全区开展“千名干部大下访”活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻中央5号文件和第六次全国信访工作会议精神，切实转变工作作风，主动下访了解民情，深入做好群众工作，依法合理解决问题，有效化解社会矛盾，使群众合法权益得到进一步维护，群众信访秩序进一步规范，信访工作机制进一步完善，信访总量特别是非正常上访量进一步下降，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为构建和谐**，把**建设成区域性中心城市，在武陵山区率先实现全面建设小康社会的目标创造良好的社会环境。

二、下访干部范围

区委、区人大、区政府、区政协，区法院、区检察院，各党政机关，各人民团体，乡镇（街道办事处）的领导班子成员和中层干部。

三、主要任务

和工作原则

（一）主要任务

1.深入了解社情民意。深入、全面、准确地了解群众所思所想、所急所盼，排查掌握影响社会稳定的矛盾纠纷，切实增强做好信访稳定工作的主动性和针对性。

2.做好群众思想工作。积极主动地向群众宣讲法律规定和政策，真心诚意地与群众交心谈心、沟通思想，进一步融洽党群、干群关系，引导群众理性合法表达诉求、维护权益。

3.努力解决合法合理诉求。对下访接待的信访问题，立足“事要解决”，做到“件件有着落、事事有回音”，提高信访事项息诉罢访率，积极化解人民内部矛盾，努力消除不稳定因素。

4.深入开展政策调研。将干部下访的过程作为调查研究的过程，深入了解和掌握全区社会稳定中出现的新情况、新问题，研究提出改进工作、完善政策、解决问题的措施建议，促进信访工作的体制机制进一步完善，促进信访工作长效机制的建立，推动信访工作逐步走上制度化、规范化、法制化轨道。

（二）工作原则

1.思想领先，作风务实。各级下访干部要带着深厚的感情，深入细致地做好群众思想工作，准确了解掌握群众的真实意愿和诉求，把大下访过程变为帮助群众理顺情绪、转变思想观念和解决问题的过程。

2.实事求是，依法办事。要坚持依法律按政策办事，能办的事情要积极办理、抓紧办结，法律法规和政策规定不允许的不开口子。对重大问题要统一政策口径。

3.属地为主，条块结合。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确信访事项的责任主体。各镇、乡、街道主要承担本辖区所涉信访事项的办理工作；区级机关负责组织开展本系统本单位干部下访活动，按照中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅《关于印发〈全面深入开展排查化解矛盾纠纷工作实施意见〉的通知》（渝委办发〔2007〕17号）所列工作重点，办理职责范围内的信访事项，并负责行业政策调研、咨询及指导工作。条条之间、条块之间要加强沟通协作，不得相互推诿。对涉及全区范围的信访事项，由区级主管部门牵头调研提出政策措施建议，报区委、区政府审定后指导处理，有关责任单位要负责做好群众的思想疏导和稳控工作。对不属本机关职权范围的信访事项，可以按照《信访条例》的规定，告知信访人向有权处理的机关提出，或者代为转送有权处理的责任部门；有权处理的责任部门应当负责任地办理并回复信访人，同时抄送下访首接的部门。