农村特困户社会救助方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于保障城乡特困群众基本生活的一系列文件精神，进一步完善我省农村特困群众社会救助制度，根据省委、省政府有关决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

和基本原则

我省农村特困户社会救助工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困群众基本生活为目标，以界定对象、规范程序、科学管理为重点，坚持“政府救济、社会互助、子女赡养，稳定土地政策”和公开、公平、公正的原则，立足本地实际，积极探索科学、规范、有效的办法和措施。通过采取政府救助与社会互助相结合、生活救助与扶持生产相结合、定期救助与临时救助相结合的办法，对农村特困户实行定期定量救助，努力构建农村特困群众社会救助体系，使农村特困群众逐步摆脱贫困，并向小康迈进。

二、农村特困户救助对象的界定和管理

（一）农村特困户救助面的确定

农村特困户救助范围的确定要因地制宜、实事求是、量力而行，充分考虑各级财政的承受能力、农村经济发展的不平衡性和农村贫困现状。目前，全省救助对象控制在30万人左右，有条件的县市可适当加大投入，逐步增加救助人数，扩大救助面。根据各地的经济发展水平和贫困状况等因素，全省各县市区分为三个类别（见附件3），分类给予财政补助。一类地区，即国家和省级确定的29个扶贫重点县（市），救助面原则上控制在当地农业人口总数的1%左右;二类地区，即中等县（市），救助面原则上控制在当地农业人口总数的0.7%左右;三类地区，即经济相对发达县（市）和县级区，救助面原则上控制在当地农业人口总数的0.5%左右。按上述比例确定各县（市、区）需救济的特困户人数和由省级财政给予补助的数额。

（二）享受农村特困户定期定量救助的条件

1、未享受五保待遇、无劳动能力、生活特别困难的鲸寡孤独家庭；

2、因痴呆傻残无劳动能力、生活特别困难的家庭；