食盐流通现代化方案

为贯彻落实国家发展和改革委员会《关于促进食盐流通现代化的若干意见》（发改经贸【*3】1995号），加快食盐流通现代化进程，不断提高盐行业流通组织化程度，降低流通成本，提高流通效率，确保合格碘盐供应，制定推进食盐流通现代化实施方案。

一、推进食盐流通现代化的指导思想和基本原则

我国现行食盐专营体制对于保障全国人民群众食用合格碘盐，降低碘缺乏病发病率，提高全民族身体素质起到了决定性作用。但是，在食盐流通中仍存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：食盐流通的组织化程度较低，专营网络体系不畅；流通环节多、成本高、效率低；部分食盐经营企业管理粗放，设施条件差；食盐流向不尽合理，流通秩序尚不规范。因此，必须大力推进食盐流通现代化。

推进食盐流通现代化的指导思想是。实践“三个代表”重要思想，发挥食盐专营优势，树立现代流通理念，发展新型营销方式，保证合格碘盐供应。

推进食盐流通现代化的基本原则是。第一，贯彻《食盐专营办法》，满足消费者普及碘盐消费需要；第二，减少流通环节，发展统一配送，降低流通成本；第三，加强质量监督，保证碘盐质量。

二、推进食盐流通体制现代化的主要内容

加快建设以食盐调拨配送中心和区域食盐配送中心为主体的现代食盐配送体系，通过对地、市、县级盐业公司的优化、重组和整合，构建一批区域食盐配送中心的分销站点，完善食盐供应链；加强食盐物流信息系统建设，形成符合食盐专营的电子商务体系；积极探索构建食盐连锁经营网络。

（一）建设食盐调拨配送中心和区域食盐配送中心

力争在3年内，使整个中国盐业系统的食盐机械分装率达到100％，食盐物流配送机械化操作水平超过80％，使食盐总体流通成本（按可比价格计算）比现在下降20％，流通效率比现在提高50％。

1、食盐调拨配送中心

食盐调拨配送中心承担国家食盐计划调拨任务和储备任务，执行相应的政府定价，负责食盐的集中分装、仓储以及辐射半径内区域市场的批发和配送。食盐调拨配送中心应立足于食盐主产区，依托生产企业而建。中国盐业总公司通过食盐调拨配送中心统一经营跨省调拨食盐业务，力争两年内完成食盐调拨配送中心建设。

食盐调拨配送中心的建设主要通过两种方式完成，一是利用现有流通资源进行改建，二是在食盐生产企业附近新建。食盐调拨配送中心的选址要立足产区，其年配送能力在20万吨以上，公路运输辐射半径原则上不低于150公里，成品盐库存能力不低于一个月的销售量。建设内容主要包括：办公楼、信息机房、调度中心、原料库、分装车间、配送储存仓库以及停车场等其他配套设施。食盐调拨配送中心的建设应在*7年以前基本完成。

食盐调拨配送中心实行产权多元化，建设资金来源于企业投资人股金、国家拨款和各种贷款等。为了保证有效管理，确保国家调拨任务的完成，食盐调拨配送中心由中国盐业总公司控股。

2、区域食盐配送中心

区域食盐配送中心是食盐调拨配送中心辐射能力的延伸，具有食盐分装（部分区域食盐配送中心承担跨省调入大包装食盐的集中分装任务）、仓储以及区域市场内批发和配送等功能。中国盐业总公司要指导督促区域食盐配送中心建设。力争在三年内完成。

区域食盐配送中心的建设，以经济区划为参照基准，主要利用现有食盐流通资源整合改建，少数特殊情况下可以新建。区域食盐配送中心的选址必须是多种运输方式的交汇节点，是衔接干线运输和区域内配送、集散运输的主要物流节点，并应在土地空间上留有较大的发展余地。区域食盐配送中心的配送辐射半径原则上不低于100公里，年经销配送食盐量原则上不低于3万吨，具有分装功能的配送中心同时须具备至少一个月销量的成品盐仓储能力。